用「三共」鞏固5G(賀陳旦)

出版時間:2019/06/26

5G是全球各國提升競爭力重要投資。許多產業都受惠於它高速又精準的傳輸而提升自動化、推出AI新應用。相關研發和設備,和新應用的消費者貢獻,這整個B2B2C的大商機,是各國各公司角逐的大餅。並不是一般民眾在5G手機上多貢獻什麼了不得的消費。在台灣,我們習慣只挑熱鬧看,朝野決策都把5G政策簡約到頻譜拍賣這場熱鬧戲碼,以為標售出商用頻段給電信商,就是跨進5G時代、就是趕上國際列車了。
台灣電信業發展空間原就擁擠,從3G、4G一路搶標頻譜,標金和建設基地台兩頭失血,紛紛喊苦,沒興趣再配合5G新戲。那要如何讓我國熱鬧登上5G舞台?於是,「三共」:共頻共網共建,就在這背景下,揭示在5月31日新訂的《電信管理法》,更成台哥大董事長蔡明忠6月12日股東會後的訴求重點。「三共」似乎是NCC和業者的共識,隱隱然,被視為5G開張前提。
雖然蔡董事長說並不要求三共在5G落實,表示可以在3G網路選擇應用,等於在為數年前有爭議的共享網路案例找回法理依據。然而以記者會慎重發言看待,蔡董對三共的呼籲,應該不在合理化以往的作為,而是瞻望未來電信業的方向。三共不只是邀請業者競標5G的敲門磚,是實際要推動的電信業務架構。
什麼樣的業務架構?初看電信商的期待是同業間水平性共用合作,減少重複建設,降低成本。但5G連網能力強、速度又快,真正的擴網和真正的大商機在其他產業身上。因此,三共的實質訴求在於垂直性(應用層)網路連結的企圖心。實務來看,電信業主張通訊頻段衍生的應用必須在同一遊戲(例如頻譜拍賣)中界定,一類電信業固然是該遊戲的法定參賽者,更強調頻譜不宜再去區分產業專用或者民眾商用。於是,三共之下,電信業自期是未來5G應用的共主。

訂定垂直合作規範

電信業在利潤漸失下,不願看到標得的商場建地旁有人擺攤搶生意,而想主導所有頻譜應用 ,可以理解,全世界各國也都有「商用vs.專用」頻段爭議。也因此,許多國家都積極協助兩陣營共同商機:一方面藉5G的巨大能力鼓勵產業數位轉型;另方面規範專用頻段商用範圍。讓網路供需雙方合作,把餅做大創造雙贏。德國最近商用頻譜拍賣超標,並沒有被該國輔導產業自組企業網路而嚇跑電信商進場,就是一個好例子!
我們台灣的產業規模較小,研發實力不夠,難以發展明確的網網相連新商業模式,更不容易自訂有條件的專用網路規範,相關部會欠缺通訊專業,來監督專用網路的有限制商用作為,多次說明會中,多半只聽見電信業的苦水。主管機關似乎只需要安撫一方的困難,因而就把年底順利標售當作唯一的5G政策,其他多元合作和全面「三共」的策略都被延後到以後階段。
台灣面臨外在美中貿易戰衝擊,內有總統參選人的訴求,一定要積極重整產業強化經濟。產業所需的不只是傳統生產要素(如土地)供應,更在網路時代新商機的拓展。我們就因為先天受限,拼經濟更要抓住每一個機會。參考先進國家,全面迎向5G,是無悔又急迫的!三共既成共識,請主管機關作積極協助:頻譜上商用和專用共存;網路上訂定垂直網路合作規範;(基地台)建設上(仿效韓國)要電信商合組共建基金 。用「三共」鞏固5G!這才是拼經濟、這才是台灣的明天!

交通部前部長



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