農地工廠就地合法《工輔法》三讀 20年落日 環團斥「毀農滅國」

出版時間:2019/06/28

【綜合報導】為讓全台目前4.5萬家違規工廠全面納管,立法院昨三讀通過《工廠管理輔導法》部分條文修正草案,明訂農地違章工廠以2016年5月20日為界線,於此日後才新增者,一律拆除;而在當年5月19日前既存的低污染工廠,應在修法2年內申請納管,3年內提改善計劃,最遲10年內取得「特定工廠登記」。同時訂定20年「落日期限」,特定工廠登記的有效期限為20年止,違規工廠於2039年前須轉型為合法工廠。

台灣的農田裡有很多臨時登記的工廠,對農田、農作物造成危害,圖為彰化農地違章工廠狀況。資料照片
台灣的農田裡有很多臨時登記的工廠,對農田、農作物造成危害,圖為彰化農地違章工廠狀況。資料照片

環保團體、農民昨到立法院前抗議喊「《工輔法》毀農滅國。」這次修法最大爭議在於未訂出特定工廠登記證落日期限,遭環團質疑變相鼓勵將農地大量違規轉為工業用,因此立院國、民、時代力量黨團昨在朝野協商時,都提案將工廠登記證的落日期限訂為20年,但親民黨團不接受。另一爭點是草案明定未來由經濟部設立工廠管理輔導會報,定期追蹤管考,但國民黨團主張應拉高層級到行政院。
國民黨團總召曾銘宗質疑,修法相關的配套不足,連加入由行政院長擔任召集人的督導會報,民進黨也不願意,修法完全是政策買票。民進黨團書記長鄭運鵬認為,農地工廠管理最重要的是第一線的地方政府人員,把會報召集人層級拉高到行政院長意義不大,最後全案送到院會表決通過民進黨版條文。

全台低污染工廠 估4.5萬家可納管

經濟部指,《工輔法》於2010年開放補辦臨時工廠登記,有效期間定為10年,明年6月限期屆滿,持有臨時登記證的7400餘家工廠屆時恐無法繼續經營;另全台尚未登記的農地工廠約3.8萬家、約佔用農地1.4萬公頃也須處理,《工輔法》完成修法,總計約4.5萬家工廠都可納管。
根據新條文,2016年5月20日後新增未登記工廠,將停止供電、供水及拆除;5月19日前既有低污染違章工廠,採全面納管、就地輔導及用地計劃3大策略。業者除應於修法後2年內申請納管外,3年內要提改善計劃,10年內取得特定工廠登記;同時每年須繳交納管輔導金,直到取得登記為止。若是中高污染工廠,則由政府輔導轉型、遷廠或關廠,拒不配合將停止供電、供水及拆除。

違章工廠要接受輔導改善,否則20年後仍將面對拆除命運。資料照片
違章工廠要接受輔導改善,否則20年後仍將面對拆除命運。資料照片

三讀條文也增訂「吹哨者條款」,供民眾舉發農地工廠不法事宜,檢舉對象包括2016年5月20日後新增者、2016年5月19日前既有中高污染者及沒申請納管者。
至於環團要求增訂「公民訴訟」條款,民進黨立委管碧玲解釋,因現有各項環境法規已有訴訟機制,若《工輔法》再納入,恐有疊床架屋的疑慮,未來問題將層出不窮,希望環團了解。
對於修法後如何確保農田不受工廠污染?經濟部次長王美花說,經濟部有信心未來特定工廠在登記前,要符合環保、空污等標準,修法後的機制一定比過去的機制好非常多。農委會強調,希望修法讓中高污染工廠轉型或拆遷,避免周遭農地受污染,未來將不再有新增的違規工廠造成農地流失。

至於如何防止工廠排放廢水到農田灌溉渠道?環保署指出,業者必須申請各地農田水利會的搭排許可,通過後仍要依《水污染防治法》向各地環保局申請水污染防治措施,需要詳細敘述排放水量、水中物質,符合污染標準才准許排放。


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