【抗暴之戰】員佐級協會為禁選民查冊上訴 政府反對:或影響其他查冊

出版時間:2019/10/21 15:20
更新時間:2019/10/21 18:11

警察員佐級協會主席林志偉
警察員佐級協會主席林志偉


【更新】

香港警察隊員佐級協會上周申請臨時禁制令,要求禁止將選民姓名及住址一併公佈,以防警員被「起底」,申請被駁回。協會今在高等法院上訴。代表政府的資深大律師形容,申請是為了警察自己的群體利益,惟本案可能影響其他公共資料冊、例如結婚和土地登記冊,法庭須小心考慮法律後果,不應單純考慮最近的特殊社會狀況。上訴庭將於明日下午4時宣佈決定。

法官周家明上周拒絕頒令,但暫停公眾查冊直到上週五(18日)下午4時半,好讓協會考慮是否上訴。上訴庭今處理協會上訴,並再頒令暫停公眾查冊,令一度因法庭命令完結而重開的公眾查冊,又再暫停。上訴庭延長臨時的臨時禁制令,直至明天宣佈決定為止。

員佐級協會上周申請司法覆核,禁止選管會、總選舉主任和選舉登記主任以現行方式公佈選民登記冊、從而使人能將個別選民的名字和住址連繫得悉;並申請有效期至覆核有判決為止的臨時禁制令。

代表選管會等答辯方的資深大律師梁偉文指,公開選民登記冊的目的,包括彰顯選舉透明度,促進選舉公平公正,以及供選民核實資料。對於協會質疑公開登記冊的方式侵犯私隱,他認為公開的方式只關乎個人資料使用守則,例如取得資料擁有人同意;如有人利用選民資料做出侵犯私隱行為,有刑事罪行可以懲處。

梁偉文指,防止起底只是公開選民資料政策的考慮因素之一,不一併公開姓名和住址並非理想做法,例如會削弱公眾監察種票的效果、或者候選人難以針對指定選民進行「洗樓」之類宣傳。他指不同資料冊的存在皆有其理由,例如公開結婚人士資料可供人提出反對,法庭要小心衡量協會是次申請的影響。

選管會目前已向6個政黨和26名人士提供選民登記冊摘錄,選管會擬於本周四區議會候選人簡介會之前,向全部約1,100名候選人提供摘錄。梁偉文指沒證據顯示有人利用該些資料進行起底,現有的起底資料可從其他渠道獲取。已取得選民資料的候選人可以率先利用,如果其他人無法取得同樣的資料,實屬不公,日後可能招致選舉呈請。

針對「起底」問題,選管會最新措施,是不會同時公開候選人的姓名和住址,但選民的資料則仍舊兩者同時公開。梁偉文解釋,候選人和選民情況不同,例如調查選民種票,需要知悉誰人住在哪裡。

代表協會的資深大律師陳樂信則認為,候選人既然參選,走上政治舞台,理所當然要放棄部份私隱,政府反而只保護候選人而不保護選民,做法不合理。政黨通常注重聲譽和政治生命,刑事罪行能阻嚇它們避免侵犯私隱,但未必能阻嚇其他人。

陳指政府未能提供實質證據,說明若更改公開選民資料的方式,會如何損害選舉的透明、公平、公正程度,例如有幾多市民會自行調查種票,今時今日候選人有多依賴「洗樓」宣傳等等。相反,警員受起底的證據顯示「人命攸關」,就算一個家庭、一個年幼子女受害,都是難以彌補。

陳樂信亦指,本港處於動盪和極端境況,網上「起底」如病毒般傳播,市民不論政治立場均可能成為受害人,而起底特別成為針對和欺負警察及家人的武器,並指連拒絕頒令的法官周家明也同意證據充份。在遭到公眾敵視、造成身心損害之下,法庭要保護警方這個易受害群體,特別有證據顯示警察的年幼子女也被起底,承受欺凌風險,法庭必須給予最高保護。

陳樂信強調,協會並非反對一切形式公開選民登記冊,只反對姓名加住址聯繫起來發佈,變成「起底名冊」。他指姓名住址一併列出,只有助候選人作針對性宣傳,包括傳統洗樓或郵寄方法,惟現在用電子或網上宣傳效益更佳。

法官潘兆初認為,公開選民登記冊有助促進選舉的公開透明度。陳樂信同意有此功用,但指倘若公開資訊會招致政治性質的滋擾或攻擊,長遠而言反而會衝擊選舉公正性,法庭需權衡利弊。如果同時公開姓名住址是成為選民的預設條件,會間接侵犯《基本法》保障的選舉權。

【案件編號:CACV489/19】
記者勞東來

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