文史工作者揪團「導覽解說」,違法嗎

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出版時間:2017/12/07 20:32
現行觀光法令嚴禁民間個人及地方團體辦理導覽解說服務及收費,引發地方文史工作者的反彈。圖為新北市雙溪景色,與本文無關。資料照片

陳宜群/新北市文化資產守護員

政府只准許旅行業者才能夠揪團、安排行程、收費,現行觀光法令,嚴格禁止民間個人及地方團體辦理導覽解說服務及收費,若是違反規定,可以祭以高額罰金懲治之,這樣子的做法,果真是合情合理嗎?難道說,它一點也不需要被鬆綁或放寬規定嗎?

2017年初,筆者分別在雙溪、猴硐各辦數場「詩旅行」活動,而且,是不收取任何費用,不過,後來,因故停止了。

這十多個月來,陸陸續續,許多人也頻頻來邀我去該兩地帶導覽解說,給予不錯的價格,或者有媒體記者想採訪,但是,我總是建議他們可以找地方上誰或團體,推托我的時間剛好有事情之類。

其實,我之所以委婉推辭「導覽解說」工作,它是另有原因的,簡單來說,不外乎有兩點:

(一)首先是我一向是不收取任何費用,因此,如此一來便破壞了旅行社跟在地的常習或行情,實在略微過意不去,也惹來一些抱怨。

(二)第二個原因,也是最主要的原因,今年初,在我帶領「雙溪詩旅行」(雖然,名稱是「旅行」,實際上卻是「免費的地方導覽解說活動」),發生一些不太愉快的事情,活動事後,有些人來委婉勸說「違反現行法令」(只有旅行社,才能發起帶團、安排行程,不然,遭人檢舉的話,會祭出高額罰金,數萬元不等),同時,也有一些人來微言不悅「非當地居民(雙溪人),憑什麼帶解說導覽,搶了他們的飯碗」,其中幾位他們還是我很要好的朋友,令人蠻心寒的。

因此,那時候,我權量了自我的個性、原衷志趣及兩地的地方生態,毅然決定暫時停止「詩旅行」活動,也調整自己的角色,有些旅行社的朋友他們來找我解說,我便給他建議找誰,讓別人去做導覽解說,這樣子幫助別人及促進地方發展,我其實也是蠻開心的。

綜合前述,筆者所想表達的,並不是要痛陳某些人士或團體如何阻擾我辦「詩旅行」,因為我能夠體諒他們的苦衷,我也不忍心跟不需要跟他們搶飯碗,換而言之,我想表達的,是指陳「現行法令對『地方性導覽解說』的不公義、過度嚴苛管制的問題」,這樣子的問題,其實,制度上,蠻需要相關法令規定的修訂,才能鬆綁它們,不會令現行許多有心投入地方文史導覽解說服務的人士遊走法律邊緣,隨時可能遭人威脅或惹來檢舉遭高額罰金。

總言之,現行觀光法令的修法,在於國會立法院跟各縣市政府的權責,但是,又有誰願意來做,以打破目前遭特定觀光事業團體所壟斷市場的不合理情況呢?這些問題,值得大家一起來省思,並致力改革它們。

鬆綁不合時宜的觀光法令,容許地方文史工作者有權利自主舉辦導覽解說、並收取合理的費用,避免文化工作者遭旅行業者種種剝削,限制地方公民投入基層導覽解說的服務工作。


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