荒謬的集資中獎課稅鬧劇

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出版時間:2018/02/13 15:02
2015年4人集資中威力彩史上最高頭獎30億元,但開獎前未事先報備,被多課1.8億元贈與稅,因相關補稅金額龐大、且所謂的「報備規定」幾乎前所未聞而引發軒然大波。設計圖片
2015年4人集資中威力彩史上最高頭獎30億元,但開獎前未事先報備,被多課1.8億元贈與稅,因相關補稅金額龐大、且所謂的「報備規定」幾乎前所未聞而引發軒然大波。設計圖片

荒謬的集資中獎課稅鬧劇 再次凸顯財政部對依法課稅一事毫無最基本之應有尊重

徐宗甫/美國執業稅務律師、美國國稅局稅務代理人,前國立大學會研所兼任教授
 
報載,近期四人因集資購買樂透並喜獲高額頭獎新台幣30億、卻因「未向國稅局『事前』報備集資情事而遭課徵巨額贈與稅」一事,此事經財政部中區國稅局證實發生於去(106)年十一月間,而因相關補稅金額龐大(約估為新台幣1.8億)、且所謂的「報備規定」幾乎前所未聞而引發軒然大波。

事發後,不具名之稅務人員於受訪時私下表示,「此規定早已行之多年」、「實務上10個集資買彩券中大獎,9個會被課贈與稅,因獎金是意外之財,大部分中獎人都會乖乖繳稅。」財政部則表示,「若採取開獎後中獎再申報,易有造假疑慮」,而財政部中區國稅局嘉義市分局分局長林啟智於受訪時甚至提供民眾(就集資購買彩劵一事)如何事前完成報備之「教戰守則」,以避免在春節期間喜獲大獎而必須「意外」繳納巨額贈與稅款之「遺憾」。
 
筆者因已從事租稅工作十數年,卻對「報備規定」為何毫無所悉而感自慚形穢,故於詢問身邊同道先進仍不得而知後,鼓起勇氣主動去電向財政部南區國稅局請益,希望能了解所謂之「報備規定」究竟出自何處、何時制訂及相關規定及法源依據為何等等。感謝該局審查二科胡股長明確、正面並已於南區國稅局新聞專區公佈之「澄清」回覆:「事實上我國並未有任何(關於集資應事前報備之)規定。」、「集資中獎就算未經事前報備也不會被課贈與稅!」。(註:筆者完成本文撰稿時,財政部賦稅署亦於其網站提出相關「澄清」)

驚訝之餘,因恐誤解胡股長回覆之意,於經再次確認「無相關規定」、「不會被課稅」之理解正確無誤後,敝人請教若確無此等規定,則關於報載「中區國稅局證實確已發生此一課稅情事」、「財政部於受訪時說明該規定之存在乃為防弊之故」、「嘉義分局長提供報備教戰守則」等等所恃之法律依據,究竟從何而來?胡股長則表示「無法表示意見」、「我們依法論法即可不討論個案」。
 
事實上,從此一「庶民」事件足證,財政部多年來慣以欠缺正當法律依據、似是而非、明顯涉及違憲、違法而逃避立法院監督之各種自行公布之解釋函令、辦法、準則、命令等等,以遂行其為執行稅賦課徵目的而不擇手段之非法行政措施,絕非空穴來風。而本次事件「意外地」引起輿論軒然大波,除因涉及之金額龐大外,又因適逢年節期間集資購買彩劵「碰碰運氣、大家討個好彩頭同歡」實為一般民眾普遍之慣習、現在卻必須「擔心」自己如果好運中大獎,會不會因此還要慘遭國家機關「層層剝皮」的下場。

而此次事件最不可思議之處,乃為事發後第一時間,包含財政部自身及其以降之各級機關,竟能在明知事實上根本毫無任何白紙黑字依據下,還言之鑿鑿有此相關規定且已宣導多年,欲以藉此正當化其非法濫權之徵稅行為。簡單來說,此等行為本質上與「睜眼說瞎話」、「公然說謊」,究竟有何不同?

此外,
由財政部官員受訪時表示「中獎人通常會乖乖繳稅」之用語足見,其對課稅一事所採取之高傲官僚心態—─《憲法》規定「人民有依法納稅之義務」,有所得即應誠實「依法」納稅乃天經地義,本無疑義,然將「於法無據」之稅賦負擔及徵稅措施強加於民,此舉不知何異於豪取強奪的土匪強盜?
 

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