​餓死小虎鯨的這款「海洋大國」

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出版時間:2018/03/13 19:02
9日從高雄港運至台南搶救的3隻小虎鯨,經搶救後仍不治,成大海洋生物及鯨豚研究中心連夜解剖發現,3隻虎鯨胃中有大量垃圾,因胃塞滿垃圾與塑膠袋以致小虎鯨根本無法進食,被活活餓死。翻攝畫面

陳泰安/環球科技大學觀光與生態旅遊系、環境資源管理研究所副教授

行政院將在4月成立「海洋委員會」,海洋委員會會本部以及所屬的海洋保育署、海洋研究院籌備處,都將落腳高雄,成為第一個設置在南部的中央部會。吾人一方面欣喜,在學界和各方盼了30年後,我國作為一個海洋國家,中央部會層級海洋委員會的成立自然有相當的宣示意義;但另一方面,各界仍帶有相當大的憂慮與不安定感,想要問小英政府:我們真的準備好要當一個適格的海洋大國了嗎?

10日一則令人心痛的新聞:「高雄港內迷航的3隻小虎鯨,經成功大學海洋生物及鯨豚研究中心人員努力搶救仍不治。鯨豚團隊昨晚解剖時發現,最瘦的一隻母的小虎鯨胃內竟有18個塑膠袋。……成大海洋生物及鯨豚研究中心主任王建平說:『整個胃都塞滿了,吃不下卻很餓。』」

被稱為國際海洋憲法的1982年《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)在其立法緣由中就點出:人類社會對海洋的態度由過去的「海洋自由」(Mare Liberum【The Freedom of the Sea】)轉換到以「海洋治理」(Ocean Governance)為核心的典範,就是希冀透過人類智慧的合作可以建立海洋的秩序。但這之中,對於各個海洋國家來說,要緊的不只是透過劃設領海、鄰接區和專屬經濟海域來瓜分海洋的資源,主張海洋的權利;與權利相隨的更是海洋國家對於海洋資源的關切、守護和保育。

筆者與靠海吃飯的漁民們一次的談話中,聽到了他們的憂慮與無奈:「從阿扁時代起,馬英九也好,蔡英文也好,各朝各代的國家領導人都強調我們是海洋國家,對海洋有多重視又多重視。但我們只知道,從我們的祖先就已經捕魚使用了這麼久的海洋,現在實際的狀況就是,我們抓不到魚!每次起網,抓到的只是各式各樣的垃圾!」

是啊!讓我們看看蔡英文總統2015年競選時對海洋國家的說法:

「打開大門」是使台灣成為海洋國家的起點,海洋國家不能只有貨櫃、船隻與貿易,更要勇敢面對海洋並與其共生。

一個與海洋共生的海洋國家,怎麼會讓悠游台灣海峽的小虎鯨胃中沒有食物,只有塑膠袋?

一個與海洋共生的海洋國家,怎麼會讓靠海吃飯的漁民抓不到魚,只抓到很多很多的海洋廢棄物?

1982年《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)的第十二部份就是著墨於海洋環境的保護和保全。其中,第一九二條直指:「各國有保護和保全海洋環境的義務。」然後在第一九三條又規定:「各國有依據其環境政策和按照其保護和保全海洋環境的職責開發其自然資源的主權權利。」

換言之,普世對海洋治理的價值是「義務」與「權利」並重而互相為用的!

台灣作為一個打算邁進海洋大國的現代國家,不能只看到海洋資源的「權利」,而忽略其實要先負起照顧海洋的「義務」!至於行政院此次海洋委員會的成立,更不能只淪於人事「權力」的傾軋,而罔顧作為海洋國家要準備投入的專業和決心!

這些小虎鯨洄游到台灣的海域,活活餓死了!

吾人盼望這是對下個月要歡喜成立海洋最高權力機構的深刻提醒:我們真的準備好當一個負責任的海洋大國了嗎?一個與海洋共生的國家了嗎?

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