宋承恩:如果居住證成為台灣人在國際上的身分證……

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出版時間:2018/10/12 16:06
中國於9月起實施「港澳台居民居住證」領證制度,政府應對措施仍未有定調,學者寫下對於居住證制度後的可能趨勢,憂心兩岸關係將一步步失衡最終統一。示意圖。資料照片
中國於9月起實施「港澳台居民居住證」領證制度,政府應對措施仍未有定調,學者寫下對於居住證制度後的可能趨勢,憂心兩岸關係將一步步失衡最終統一。示意圖。資料照片

宋承恩/英國牛津大學國際法博士候選人

根據報導,聯合國對台灣人入內參訪,所採行的最新政策是:持「台胞證」已不能入內,但持中國護照、「其餘中國證件」都是可以入內的。

「其餘中國證件」最大宗指的就是居住證。

接下來即將發生的事:

1. 中國經由聯合國昭告國際,其政府已發身分證明文件給台灣人;

2. 台灣政府針對此尚未有明確政策表示;

3. 開始有台灣人(表面上)自願,或被有計畫策動,持居住證進入聯合國參觀,向國際提示中國對其發給的證件;

4. 帶中國強力施壓下,其他國家開始要求台灣人提示居住證,作為入境、過境及在其領域內的身分證明。這將由某些國家擴散到其他國家或區域。持台灣護照不再足夠。台灣的外交部門雖然與這些國家個別交涉,但各國回以其恪遵「一個中國」原則,而且台灣的正式國名上仍有 China ;以前的總統還在中國的國家主席面前,主張只有一個中國;而即使在所謂傾向獨立的政黨執政後,台灣的政府也沒有修改《憲法》或對中國的法令,外交部門也不支持台灣學生在挪威法院提起的正名訴訟,足見台灣方面也接受一個中國云云,拒絕改變要求台灣人提出中國所發身分證件的規定。

5. 台灣人國際旅行出現困難。單有免簽待遇不夠。為了旅行方便,中國宣傳放寬台灣人請領居住證資格為,「擁有台灣地區戶籍者也可請領」。許多台灣人酷愛旅行,或旅居國外求學,為了旅行或當地生活方便,蜂擁申領居住證。許多人跳過居住證,直接申領中國護照,反正台灣政府也查不到。就算查到,在「對中國強硬,對人民柔軟」政策下,也不會立即被註銷戶籍,還是可以回來看健保;更不可能被剝奪國籍,照樣可以回台。若是哪項權利受到侵害,台灣是法治國家,可以司法救濟。若是打到終審仍不滿意,還可以提起釋憲。

6. 由於領有中國居住證(或中國護照)的人越來越多,在國際、其他國家中、使用居住證者由少數變為常態,居住證的重要性越來越受重視,居住證成為台灣人必要的身分證明文件。

7. 許多旅外的台灣人,既然已經請領、使用居住證,遇到困難向中國大使館求助,遇到法律問題由中國領務人員探視,若遇到拘留或身分問題,中國主張應移送中國。隨著被移送中國的人越來越多,其在台家屬經常需要往返「兩岸」處理法律事務。中國為了服務人民,省其往返之勞,在台北、台中、高雄設立「台灣法律事務辦公室」,儘管台灣陸委會強烈反對,但為了「維持現狀」,未有實際行動。中國當局照設不誤,辦公室外並掛有五星旗,直到國際媒體都看不下去,台灣政府才有所反應。

8. 台灣企業或公司,在其他國家設立或運作,先是被當地政府要求將母公司所在地、營業主要處所地改稱為「中國台灣」,其後,進一步被要求出示由中國政府所核發的設立或營業登記。中國政府為照顧廣大台灣同胞的商務需求,在各大金融商務城市的大使館,設立「台商服務處」,只要提示台灣當局所核發的公司登記證書或營業登記證書,即發給證書證明其為「中國企業」,並得參與建設偉大祖國的事業,得到投標或參與中國一帶一路計畫下工程的資格。

此舉便利了台商海外營運,開啟了極大商機,受到眾多台企的歡迎,反正商人無祖國,錢我不賺別人也會賺,台商好就是台灣好,台商壯大了可以擴張對中國社會的影響力。台灣的總統不是說了,這些都只是一紙證書,「與認同是兩回事」。

9. 由於中國對於台灣人旅行、生活越發重要,且中國成為台灣人才的主要就業市場,台灣人真實認知到,生活中少不了中國,而且,跟中國和平相處是多麼重要。主張「兩岸一家親」的政治人物,一反堅持不被迫表態的自由,選民又早已遺忘他沒辦法對批評他的人「逃到哪告到哪」,積極的主張與中國親善,並受到中國央視認證為最能處理兩岸事務的總統候選人。果不其然,他當選總統。主張統一的政黨,得票率也大幅上揚。

10. 台灣政治告別蔡英文時期的對抗路線,堅決的轉向親中與促統路線後,由於兩岸來往的頻繁,交流的密切,經濟更形整合,台灣人民深切認知到,自己離不開中國,「一個中國」果然是「國際常識,大勢所趨」。

許多的學者,也為政府背書,認為在中國崛起的背景下,台灣最務實的出路,就是侍從中國,對抗不但成本高,而且沒有用。台灣內部的言論,在農場新聞的淹沒下,反對的聲音出不來,政治異議者中,有些害怕過去的台獨言論,使自己成為中國拒絕往來戶,一旦統一將被清算;另一些死硬派,由於拒絕領居住證,哪裡都去不了,論理能力逐漸凋零而且人數減少。

年輕一代在教育未改革的情況下,功課壓力仍然沈重,父母只期望他們習得一技之長,關心政治只是浪費時間。其中許多人又早已接受招待到中國交換或參訪,對中國的進步與光鮮亮麗,留有好印象。當局的暗助下,親中政黨發起統一公投,順利通過提案與連署階段。

由於旅居大陸及領有居住證者已經非常多,中國政府又代出機票錢返台投票,統一公投同意票數跨越門檻,獲得通過。台灣政府遂依人民的意志,與中國政府展開統一談判。談判結果雖依現行法,需再次公投,該公投仍獲通過。歷經近百年的歷史紛擾,兩岸終於統一。


2018年10月12日,我寫下這些文字,希望其中任何一件都不會發生。任何一件如果發生,都不會導致下一件事。

至於事態會不會如此發展?交給歷史。

從這個角度看,民間團體對因應居住證的主張,還不夠強硬。

外交部也不要以為居住證只是陸委會的事。

政府可以做什麼,人民可以做什麼,在哪一步可以停止這個趨勢?端看我們的作為。

沒有人是局外人。

(編按:本文出於作者臉書,經作者授權刊登,請勿直接轉載)

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