鄭秀玲:問題出在政治人物不懂經濟

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出版時間:2019/02/16 21:30
九合一選舉後,中央執政當局及當選的縣市長們都想要拼經濟,但要怎麼做?示意圖,與本文無關。資料照片
九合一選舉後,中央執政當局及當選的縣市長們都想要拼經濟,但要怎麼做?示意圖,與本文無關。資料照片

鄭秀玲/台大經濟系教授
 
九合一選舉後,中央執政當局及當選的縣市長們都想要拼經濟。這本是一樁好事,但目前看起來,檯面上的政治人物當初承偌的政見都還沒開始推動,中央政府和地方政府間,以及不同政黨間的互相推諉指責已經煙硝四起,實在不是人民之福!
 
從我的產業經濟專業來看,過去扁政府和馬政府各執政八年來,加上小英政府執政二年多來,經濟的果實無法讓更多中下階級和年輕人分享,主因是這些領導人、其主要執政團隊和立委諸公們(多為法律、政治、社會等專長)沒有經濟專業所致,因而偏好任用自己圈內人,未能廣納海內外各方財經建言,錯失推出與時俱進的財經和科技政策。他們實在是愧對勤勞的人民和努力打拼的中小企業,且錯失了可借重的海內外豐沛的資通訊和生醫人才!
 
在此我誠摯呼籲各政黨領導人,以及剛當選或連任的縣市長們能腳踏實地的做好您份內的工作。只靠選舉口號、網紅及媒體造神的浮誇,而沒有實際作為終將被選民唾棄!
 
為因應不斷推陳出新的科技發展和變動劇烈的國際政經局勢對我國經濟和社會的衝擊和帶來的商機,以下是我的幾項拋磚引玉的產業及科技政策建言:
 
一、台灣向來是開放經濟,要和世界各國做生意
台灣內需市場小,70年代台灣經濟起飛時期就是靠著勤奮的商人飛到世界各國做生意,一步一腳印打拼下來的。如今網路雲端科技發達,提供了中小企業更易和大型企業一較長短的機會。利用雲端產業的資源共享機制,不只能夠大幅降低中小企業軟體產業發展初期所需投入基礎設備的成本,其資訊平台更可協助行銷全球,有效提高產品曝光率。不必然在大都市也不必然出國,只要好的產品和服務就可以行銷全世界!
 
除了我們熟悉的歐、美、日、中等國之外,現今的北韓、古巴和鄰近的菲律賓等許多市場都是可以加以開發。此外,我國於98年7月15日成為WTO第45個政府採購協定(GPA)締約會員之一。據估計,全球的政府採購商機(包括貨品、服務和工程採購)約佔全球GDP的15~20%,因此值得我各級政府積極為中小企業提供相關資訊和服務。
 
二、台灣亟需加強高教產學合作,台北更有成為亞州矽谷的潛力
為因應1975年第一次能源危機,當年政府請益國內外科技顧問群後,很有遠見地決定在新竹設置工研院和科學園區,透過各種科專計畫和各項獎勵措施,鼓勵業者投入,也吸引了大量海外人才回台;與當地的清大和交大密切的產學合作,培養出許多高素質工程師;另透過員工認股和證券市場的資金挹注,因而讓整個半導體產業蓬勃發展,成為台灣主要經濟命脈之一。
 
目前半導體產業總產值逾二兆元,佔GDP的十四%。上游IC設計業產值全球第二,僅次於美國;中下游晶圓代工與封測業,皆為世界第一。台灣半導體產業的成功,是政府、業者以及民眾數十年來共同創造的。我們不禁要問如今檯面上幾位擬參選總統的候選人是否有當年執政團隊的遠見,可為台灣打造可長可久的經濟藍圖?
 
以研究「產業聚落」、「國家創新能力」和「社會進步指標」著稱的麻省理工學院 Scott Stern教授近期訪問台灣,他認為台灣創新能力強,但是在創業家、大學、政府、企業和風險投資等方面的連結不夠緊密,還有極大的進步空間。他建議我們應該要善用自己的優勢,用獨特的方式找到未來的機會。他舉挪威為例,過去挪威有進步的石油與天然氣產業,在石油產量下滑後,相關的技術被應用於乾淨能源、離岸風場、水力發電等技術發展。半導體和製造業是台灣經濟的重心,且願意投入研發設備、醫療、生命科學等領域,應該思考如何連結到創業上,應用台灣的IT實力強項,將其應用在新興的產業,方可在全球打造出台灣新的經濟角色。
 
仔細盤整,台北目前有中研院、台大、國家生技研究園區、內湖科學園區、南港軟體工業園區、北投士林科技園區和台大醫院等八大醫學中心等豐富資源。台大更是兩岸四地唯一在工程與技術、自然科學、藝術與人文、社會科學與管理和生命科學和醫學等五大領域皆名列全球前50的大學。台北是最有機會成為亞洲矽谷,台灣現階段拼經濟的領頭羊!
 
在上述諸多有利條件下,台北過去未何為能發展出繁榮的產業聚落呢?究其主因,乃是在大學自治的帽子下,台大最高決策單位二十餘年來被特定大老和政黨壟斷自肥,最近選出校長更被監察院彈劾,這樣的台大還能進行符合公益的產學合作嗎?在此沉痛的呼籲執政當局、柯市長和各政治人物,展現魄力進行高教改革,為所當為,才不會讓台灣錯失了AI等新興科技在智慧醫療、智慧城市和智慧製造等,第4次工業革命帶來的龐大商機。
 
三、需要趕緊面對因應川普新政和美中貿易戰的賽局變化
政府極力推動的五加二產業政策和新南向政策係在美國新總統川普上任前所規劃的。川普新政強調美國優先,透過降低稅負,吸引美商回流及外商投資;投資基礎建設,提升競爭力,增加出口和改善貿易逆差問題。美國既有研發創新能力居全球之冠,且是全球最大內需市場。我們應善用此契機,加強台美合作,提升我國產業競爭力與發展性。積極促成我業者和美國優勢產業業者合作,例如美國航太製造業、生技醫藥產業及金融保險業均為全球第一;煉油和天然氣產業產值排名全球第三。美國資通訊產業居全球領導地位。其創投業的市場資金更高達四兆多美元,居全球之冠。
 
因此,除了新南向政策和目前地方政府首長期待吸引陸客來台做法外,我們應積極加強台美合作,更要吸引海外的眾多留學生及其第二代回台投資。
 
目前正進行的美中貿易戰,川普主要係透過提高進口關稅,意圖解決其貿易逆差問題。迫使不少台商將部分生產線從中國大陸撤回台灣。政府不宜只著眼於迴流,應避免其投資高汙染產業和炒作不動產,引導回流台商共築宜居家園及產業技術提升,維護環境永續發展才是正道。
 
四、仿效美國,我投審會亟需改造和提高位階
美國總統川普上任後簽署了國防授權法案(NDAA),擴大美國外來投資審查委員會(CFIUS)審查權限,針對是否構成國安威脅,在關鍵技術、基礎設施和經手個資業務等3大領域加強審查。例如晶片大廠博通公司出價1170億美元併購高通公司的投資案,就遭到川普否決。近期德國、英國、澳洲和加拿大等地也採取相似立場,態度比以往強硬許多。
 
反觀我經濟部所屬的投審會則陸續開放號稱新加坡公司的蝦皮(實則是騰訊擁有39%的股份)和號稱是剛資的淘寶等中資電商來台,卻無力爭取我電商進入中國大陸市場,導致中小企業和各地夜市哀鴻遍野。因此建議我執政當局應速仿效美國等國的做法,我投審會亟需改造和提高位階,才能我保障國家安全和關鍵技術。
 
五、服務業需導入新科技並提升品質,客源才會源源不絕
部分新當選縣市長想將「觀光」作為「拼經濟」的特效藥,但觀光業常受制於人。不如效法台南市政府去年與手機遊戲機精靈寶可夢合作的成功經驗,於五天之內成功吸引逾百萬人次的觀光人潮,帶進逾十五億元商機。台南市觀光旅遊局前局長王時思說,那次寶可夢活動沒花廣告費,就讓全球二十億寶可夢玩家認識台南,推薦抓寶的同時也遊歷各觀光景點,不僅飯店被訂光,連高鐵與台鐵都加開班次輸運旅客,可以看出觀光葉和新科技結合的驚人威力。殊不知道這是市府要做好相關配套工作,經過長期努力的成果。
 
再看看觀光立國的日本正傾全國之力,將地方創生當做國策般如火如荼的推動,將衰落農村改變為藝術重生,讓旅客體驗農民盛情款待,百年溫泉以故事行銷來包裝,把國家公園加入創意自然元素,更將鐵路列車昇級為豪華郵輪列車。此外,日本政府更簡化外國旅客退稅措施。種種的跨業合作和創新創意,日本觀光產業所帶來的產值驚人。安倍晉三在東京奧運前,原稱要達到每年2,000萬入境人次目標,目前已經提早達標,因此再將目標上修至每年3,000萬。
 
六、立委和媒體人亟需加強財經專業
過去馬政府執政,不少重要公共政策的訂定(例如服貿協議、環保和都更等),政府主管機關並未本乎職責從國家整體利益和全民福祉考量出發,政策制定程序不透明,民眾成了被害者而不自知。民進黨立委們並未記取教訓,完全執政後,立委們幾乎變成投票部隊,有異議的立委(例如林淑芬)還曾受到同黨立委攻擊。
 
此外,台灣媒體的經濟專業不足,導致國人對近年來對全世界正在歷經地動天搖的新經濟發展懵懂無知。年輕人普遍對未來茫然,殊不知他們身處的環境其實遠比過去有更好的創業和實現夢想的機會。
 
我呼籲國人拒絕假訊息和無良媒體造神,培養獨立思考能力,強力監督各級政府首長和民意代表們,以人民福祉為念,唾棄口號執政,才能確保真正的繁榮經濟。

編按:本文引自作者臉書,經作者同意刊登,非經授權請勿轉載。
 



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