【學者良心1】桃鐵案300億暴增破千億 審查委員怒辭「交通部亂花錢很痛心」

出版時間:2019/11/21 15:13

總統大選將至,交通部加大力道推動軌道建設,不但高鐵北延宜蘭案「偷吃步」直接併入北宜直鐵可行性研究案,跳過須重做可行性研究程序,另高鐵南延案敲定左營路線,會中審查委員要求應修正資料後並經委員同意,卻未等委員同意就報行政院,而上周五通過的桃園鐵路地下化綜合規劃,經費近1100億元,當天擔任審查委員、淡江大學運輸管理學系教授張勝雄當場請辭,直言交通部現有審查模式已無太大意義,「看他們這樣花錢很痛心」。

交通部今回應,審查委員會中並無表達反對,桃園案是共識決通過,高鐵南延案是可行性研究,為諮詢性質,並無投票程序,後續修正資料不需經委員同意,兩案並未違反行政程序。

上周五交通部通過桃園鐵路地下化案綜合規劃,會中審查委員張勝雄開了第一槍、當場口頭請辭,他表示,桃園鐵路從高架化變地下化,是他擔任審查委員的第一個審查案,經費從高架化的300多億元暴增為地下化的900多億元,且看不到收益,當時他還像一般學者一樣,說話比較委婉,婉轉告知「該案還有改善空間」,其他審查委員都是這樣的看法和負面表達,沒想到該案就這樣通過,事後發現原因出在沒有明確說出「不行、反對」,也讓他之後審查其他軌道案,若反對都會一開始就直接講。

張勝雄說,即便如此,但已難挽回當時桃園地下化案當時就這樣通過,之後花了3年綜合規劃,上周五進行綜合規劃審查時,發現地下化經費爆增到將近1100億元,相信未來可能會再增加到1200億元;該案影響重大,不但沒有效益,因涉及地下化路線和土地徵收,連帶讓桃園捷運也因此延宕,台鐵每年營收虧損會擴大,將來地下化營運成本是現在的10倍,營運成本若是100元,僅能收回36元,且30年內都是如此。

張勝雄感嘆說,懊悔3年前桃園地下化可行性研究案審查時,他沒有更直白表達反對,讓他覺得對不起桃園市民,現有審查程序也讓他感到挫敗,審查模式已經沒有太大意義,甚至有流於擦脂抹粉疑慮,最大問題在於大家把手段當目的,看到綜合規劃內容後,讓挫敗感雪上加霜,覺得在委員會中,雖然不是不能講話,但也貢獻不上心力,因此既然是桃園案開始,就以桃園案結束,當下決定口頭請辭,「看他們這樣花錢很痛心」。

交通部政務次長黃玉霖今說,桃園鐵路地下化上周五進行綜合規劃審查,事前已彙整所有委員意見和申請機關、相關機關回應,做成預擬結論,並在會中宣讀,宣讀後徵詢所有委員有無補充意見或反對意見,確認沒有反對意見後才會決議,當時張勝雄並未在會中表達反對意見,委員要求希望鐵道局針對各種經濟指標補充,並在發言過程時提出口頭請辭,之後就離席,但因口頭請辭不符程序,因此當下並沒有處理,會中其他委員也沒提出投票動議;因委員們有高度共識且出席人數過半,過法定人數,桃園鐵路地下化案後續經共識決通過,沒有反對意見。

黃玉霖表示,高鐵南延案可行性研究與桃園鐵路地下化綜合規劃審查不同,高鐵南延可行性研究會議是諮詢會議,當時有審查要求修正資料後並提供給他看過,鐵道局也有依據該決議把計畫內容補充後給所有委員看過,但其中一名委員後續所提意見與他在委員會中表達意見有差異,也跟委員會決議不同,加上該會委員屬於諮詢性質,並無投票權,鐵道局評估該委員後續意見難以執行,因此該可行性研究提報行政院審查,該案並沒有違反行政程序。

黃玉霖表示,今年從嘉義到彰化、宜蘭、桃園、新竹等相關軌道建設,甚至進行中的台南鐵路地下化等,交通部都是先盤點計畫面臨的困難,整合各機關意見並逐一跟縣市政府確認、協商,計畫審查才會比較順利,能以共識通過,就是因為事先已經掌握問題,這樣的送審模式跟以往審查作業不同,以往地方自行提案,地方要請中央提供意見,但以前沒有先解決問題就送審查會,委員看到之前所提問題很多沒解決,開會砲聲隆隆,審查困難重重的原因就在這,今年交通部採取「接地氣」方法,主動整合機關和地方來共商解決問題,問題解決後才盤點送審,所以審查速度較快,這樣的安排沒有跳過程序或強推軌道,跳過程序是少數人錯誤解讀,公務人員必須依法行事,但大家沒有看到中央和地方努力解決問題的前置作業。(李姿慧/台北報導)

出版:1004
修改:1513
 

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交通部審查通過桃園鐵路地下化綜合規劃案。資料照片
交通部審查通過桃園鐵路地下化綜合規劃案。資料照片

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