源自中國湖北的新型冠狀病毒(武漢肺炎),在全球大爆發,世界衞生組織(WHO)於上月30日,終於宣佈把疫情列為「國際公共衛生緊急事件」(PHEIC)。法國第二大報《世界報》(Le Monde)踢爆,中國曾向WHO施壓,反對相關決定,為的是顧全面子,證明中國不再是第三世界國家,有能力獨自處理公共衞生危機。
報導指,WHO的《國際衞生條例》(IHR)是一個控制傳染病在全球蔓延的國際條約,主要是規定成員國,需要為嚴重傳播病的爆發向WHO進行通報。然而,中國於2002年到2003年,蓄意隱瞞「嚴重急性呼吸道症候群」(SARS)疫情達數月時間,迫使該條例於2005年修訂,加強對成員國的約束,WHO可要求各國遵守規範,以協助國際社會預防可能跨國傳播、威脅全球的重大公衞風險,並予以回應。
據《世界報》從不同國籍的消息來源蒐集到的資訊,WHO的決定(把武漢肺炎列為PHEIC)遭到中國及中國盟友的明確反對,這些國家向突發事件委員會(作出上述決定的委員會)成員及WHO領導層施壓。報導提及,因應新型冠狀病毒疫情,WHO根據《國際衞生條例》集合15名委員和由WHO秘書長從專家清單中挑出的6名顧問,組成突發事件委員會,其中多數是傳染病及傳染媒介專家,還有一名航空醫學專家、一名新加坡通訊及新聞部代表;顧問團中,有一名國際航空運輸協會(IATA)的醫學負責人,及一名世界動物衞生組織(OIE)的部門主管。
而這個臨時委員會的組成,也反映出地緣政治的問題,因為15名委員來自沙烏地阿拉伯、澳洲、加拿大、中國、日本、美國、法國、南韓、荷蘭、俄羅斯、塞內加爾、新加坡及泰國。新加坡及泰國各有兩人,但同樣身為受害國的台灣,則被排除。委員會主席由法國前衞生官員胡辛(Didier Houssin)擔任。
在上月22日、23日的會議中,WHO秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)邀請最受疫情影響的4個國家的大使,以觀察員身分參與委員會,包括中國、泰國、南韓及日本。兩個消息來源透露,中國代表當時向委員會及譚德塞施壓,聲稱「宣佈PHEIC是不可能的」,會中出現非常激烈爭辯。最後WHO讓步,但在記者會上,WHO承認會中「意見分歧」,胡辛也在首次會議後提到正反意見各佔一半,這種情況在這個機構內部並不常見。
一名熟悉內情的人士分析:「這並不是說中國當局把疫情嚴重性輕描淡寫,這點從中國國家主席習近平官方匯報後,採取的激烈措施就可看出,中國當局斷言沒有其他國家能做到這種程度,幾乎是一項挑戰。只是中國也調整了外交方向,遵從一個新的信條:中國不再是第三世界國家。」
該名人士又指:「重點在於證明中國擁有獨自管理公共衞生危機的能力,這是與當年SARS疫情爆發時最大的差別。現在是中國人在隔離病毒,排出基因組序列,並在國際期刊中分享和公佈資訊。」
此外,一旦被WHO宣佈為PHEIC,可能導致人員、貨物和運輸遭受限制,中國及其盟友都不會樂見。譚德塞的選擇也是想找到與中國的妥協方案,因為當時他希望正式訪問中國。
諷刺的是,疫情後來仍不斷擴大,WHO眼見「紙包不住火」,才於上月30日第三度召開突發事件委員會會議,把武漢肺炎列入PHEIC。但譚德塞仍兩度在記者會上「滅火」,強調這項決定不是對中國投下不信任票,反對各國限制赴中旅遊,籲各國感謝中國、向中國學習防疫。
WHO暫未回應《世界報》的報導內容。(大陸中心/綜合外電報導)
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