國際夯人誌:玩樂團的外交戰將 布林肯

更新時間: 2020/11/30 03:00
■美國總統當選人拜登日前提名與他共事近20年的布林肯(圖)出任國務卿。資料照片
圖片來源 : 蘋果新聞網

撰文/蔡文英

Biden would step up defenses of Taiwan’s democracy by exposing Beijing’s efforts to interfere.

拜登會透過揭露中國干預台灣的舉措,加強保衛台灣民主。

主張「美國優先」的川普總統主政4年,採行民族主義、單邊主義,美國國際地位產生變化。明年1月將上台的總統當選人拜登,上周一宣布提名布林肯出任國務卿的決定頗受各界歡迎。這位拜登長期幕僚被視為修復美國與盟邦受損關係、協助形塑充滿挑戰政策的理想人選。將成為美國新政府最重要閣員之一的布林肯曾批評世界衛生組織排除台灣、讚許台灣鬆綁美豬美牛進口,還說拜登會透過揭露中國干預台灣的舉措,加強保衛台灣民主。

過去30年在國會山莊、白宮和國務院歷練,讓現年58歲的布林肯(Antony Blinken)在華府被視為拜登政府國務卿合適人選。熟悉其管理風格者形容他「外交官中的外交官」,說話溫和、曉通外交政策。1990年代與布林肯在國家安全會議及歐巴馬時代的國務院共事過的夏農說從未見過布林肯情緒失控。

布林肯在柯林頓和歐巴馬兩政府都擔任高級外交官,最近一職是2015年到2017年,擔任歐巴馬第二任任期的副國務卿,為美國僅次於國務卿的外交官第二號人物,當時國務卿為凱瑞(John Kerry)。

副國務卿任內,布林肯出訪40個國家,協助領導對抗激進組織「伊斯蘭國」、執行歐巴馬政府亞洲戰略布局核心「亞洲再平衡」以及處理全球難民危機等。日後受訪談到敘利亞問題,布林肯說他對敘利亞政策有責任感。他說當時參與決策者承認他們失敗了,未能「避免可怕的人命喪失和許多人流離失所」。他稱餘生不會忘記此事。

布林肯跟拜登共事近20年,有國務院前官員形容:「很難區分兩人政策觀點的差別在哪裡。」惟有「人道干預」(humanitarian intervention)議題,兩人立場相左。因繼父是納粹大屠殺的倖存者,布林肯一直認為美國應出動軍隊去拯救無辜民眾。

然而,近年拜登一直避開人道干預。例如,他反對歐巴馬(Barack Obama)政府在2011年突襲利比亞,推翻獨裁者格達費(Muammar Gaddafi)。隔年,資深白宮官員透露,拜登覺得發動此行動不符合美國的核心價值,沒必要。儘管兩人對此議題立場不一,但布林肯以對拜登忠誠著稱,料他能靈巧調整立場,與他所服務的政府站在同一陣線。

進國務院前,布林肯為歐巴馬政府的副國家全安顧問,擔任跨部會「副首長委員會」主席,該委員會是制定外交政策主要論壇。在歐巴馬第一任任期,布林肯為副總統拜登的國安顧問。2002年到2008年間他是民主黨參議院外交委員會幕僚長,拜登是該委員會資深議員,兩度擔任主席,開啟布林肯替拜登效力之路。

發行過3張單曲 「獲認證的老爸音樂」

布林肯的公職生涯始於1993年進入國務院,擔任柯林頓(Bill Clinton)政府負責歐洲和加拿大事務助理國務卿的特別助理。1994年到2001年間他是白宮國家安全會議成員。

期間他擔任總統特別助理與歐洲事務資深主任,是柯林頓在關於美國與歐洲各國、歐盟與北大西洋公約組織(NATO)關係的主要顧問。在1994年到1998年他是總統演說文稿撰寫人和戰略規劃特別助理,負責外交政策規劃、溝通與演說文稿。

離開柯林頓政府後,布林肯於2001年到2002年在華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)當資深研究員。他也在《紐約時報》、《紐時雜誌》和《外交事務》等媒體寫外交政策文章,今年替有線電視新聞網(CNN)分析全球事務。

布林肯在2002年迎娶他於1995年在白宮工作時認識的伊凡(Evan Ryan),當時她是第一夫人希拉蕊幕僚長的特別助理,希拉蕊出席他們的婚禮。布林肯致辭時笑稱要感謝4千萬美國人投票給柯林頓,他才能在白宮遇到人生伴侶。

伊凡跟拜登也熟,2009年到2013年她擔任副總統拜登的助理;2013到2017年為主管教育與文化事務的助理國務卿。媒體指近來伊凡在拜登的政權交接小組負責跨政府事務工作。布林肯夫婦有兩名還在學走路的孩子,待參議院同意任命案,布林肯將成美國現代第一位還在養育幼兒的國務卿。

在華府政治圈打滾多年的布林肯有一個很有趣的副業─玩樂團,他是吉他手,大多彈藍調和搖滾樂。他的樂團叫Ablinken,原創單曲有2018年的《Lip Service》和《Patience》。有推特網友表示聽了覺得歌曲不是很厲害,但對這位工作環境嚴肅的中年男子的努力表達敬意。另一則推文稱:「喔老天!這是獲認證的老爸音樂。」近日音樂串流平台Spotify多了一首Ablinken的新單曲《Without Ya》。

在紐約和巴黎度過成長歲月的布林肯自小就有國際視野,幼年隨著與父親唐納離婚的母親茱蒂絲到法國跟繼父同住,在巴黎從小學念到高中,因此他的法語流利。布林肯為猶太裔,5年前過世的繼父皮薩爾(Samuel Pisar)是從納粹大屠殺倖存的波蘭裔,也是世界知名律師。

皮薩爾從波蘭奧許維茲集中營的毒氣室死裡逃生,日後移居美國,在哈佛大學取得法律博士學位,在甘迺迪當參議員時擔任其顧問,也是大明星珍芳達、伊麗莎白泰勒等人的律師。皮薩爾曾向《華盛頓郵報》表示,布林肯很早熟,青少年時就問他關於在奧許維茲和達豪集中營倖存的經驗。布林肯想知道繼父在跟他相仿年紀時的遭遇,帶給他不同的思考面向。

法國前駐美國大使阿羅稱讚布林肯是「完美的雙語人」。華府許多現職或前外交官都用好人形容布林肯。一位現任外交官說布林肯人超好、十分聰明、很懂戰略,是好領導人。他相信布林肯的沉著、非政治考量且具豐富經驗,將可有效修復美國外交損傷。拜登上台後外交政策的最大挑戰,莫過於重拾盟邦的信賴。

美國駐塞內加爾和幾內亞比索前大使路肯斯說布林肯被提名傳遞了很正面訊息,「最重要的是他了解國務院,那裡的人尊敬他並喜歡他。」一位現任外交官說:「大人們回來了!」

布林肯從哈佛大學畢業後,在《新共和》雜誌工作一陣子。之後他取得哥倫比亞大學法律博士學位。父親唐納曾任美國駐匈牙利大使,也是投資銀行界大老,叔叔艾倫也曾是美國駐比利時大使。1980年代在紐約和巴黎當一陣子律師後,布林肯開始涉足政治。他跟父親在1988年替投入總統選戰的麻州州長杜卡斯基募款,杜卡斯基獲民主黨提名,但敗給共和黨對手老布希。

拜登選擇布林肯成為美國首席外交官,意味他要將有經驗者放進內閣,重拾結盟優先的外交政策,不同於川普的美國優先政策。布林肯擁有全球人脈,預計他將帶領美國重新加入巴黎氣候協定、伊朗核協議等國際協議,並取消美國退出世界衛生組織(WHO)的決定(原訂2021年7月6日生效)。預料他也會督導更強硬的中國政策。

曾與蔡英文會面 料支持台灣國際參與

布林肯先前受訪指出:「首先,我們從川普總統製造的戰略赤字脫身」,「川普總統已協助中國推進其主要戰略目標。」今年7月財經媒體彭博報導,布林肯說,拜登會透過揭露中國干預台灣的舉措,加強保衛台灣民主。

他說很諷刺的是數十年來,就中美兩國對台灣問題的處理而言,台灣卻仍能創造出成功故事。他說不能不挑戰中國侵犯香港人權之舉,否則會鼓勵北京政府在其他地方更具野心。若得到犯錯可免受罰的信號,中國很可能對台灣故技重施。

根據中央社,2015年6月總統蔡英文當時以民進黨總統參選人身分訪美,在國務院與時任副國務卿布林肯會談約1小時,創下台灣總統參選人與美方官員在國務院會面首例。同年11月國民黨主席兼總統參選人朱立倫訪美時,也見到布林肯。

此外,拜登宣布勝選7天後,我駐美代表蕭美琴致電布林肯,代表政府祝賀拜登勝選,兩人通話15分鐘。據他過去與台灣的接觸與相關發言,料他上任後,美台往來與由國務院主導的「台美經濟繁榮夥伴對話」皆會延續,美方也將持續支持台灣國際參與。

拜登曾以「超級明星」形容布林肯,他開玩笑說,歐巴馬跟他共事4年後發現布林肯厲害,把布林肯偷走了。他稱布林肯「能勝任任何工作」。2011年歐巴馬和內閣首長在白宮戰情室觀看美軍突擊恐怖份子首腦賓拉登的照片中就可見布林肯的身影。

在拜登競選總統期間,布林肯是他最貼身顧問之一,有些非外交議題,他也會聽取布林肯的意見。一位歐巴馬政府官員說,拜登對布林肯有絕對信任。2008年拜登爭取民主黨總統提名失利,當時布林肯就是他的顧問。這位前官員說:「他(布林肯)的DNA真的是你從總統當選人(拜登)口中聽到的。最關鍵點就是與盟邦合作,發揮槓桿作用取代單打獨鬥。」

今年7月布林肯在美國智庫「哈德遜研究所」舉辦的論壇上表示,無論是氣候變遷、疫情或武器擴散等大問題,都不是單方面能解決,「即使連美國如此強大國家也無法獨力解決。」他稱跟他國攜手也能讓美國在面對另一主要外交挑戰─與中國競爭時,有所助益。他主張多邊合作促進貿易、科技投資和人權,取代迫使單一國家得在中美之間擇一靠邊站。

CNN指出,拜登挑選忠誠代理人布林肯領軍,要恢復美國在世界舞台的聲譽。英國《獨立報》稱布林肯面對的是全新、前所未有的挑戰。美國前外交官布里札說世界要如何相信美國會走回往日可靠的路線,簽了協議就會堅持?布林肯的主要任務就是恢復美國信守承諾並準備好當領頭羊的聲譽。外交老將布林肯的考驗即將展開。

布林肯

●年齡:58歲(1962/4/16出生於紐約)

●家庭:父親唐納、母親朱蒂絲、繼父皮薩爾,與妻子伊凡育有2名子女

●學歷:哈佛大學、哥倫比亞大學法律博士

●經歷:

律師、記者、戰略暨國際研究中心資深研究員

歐洲和加拿大事務助理國務卿特別助理、白宮國家安全會議成員、

柯林頓總統講稿撰寫人、民主黨參議院外交委員會幕僚長、

副國安顧問、副總統國安顧問、副國務卿

近日獲總統當選人拜登提名為國務卿

資料來源:綜合外電

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