中國國務院港澳辦主任夏寶龍今表示香港選舉制度會有改變,並由中共中央主導,預料下月舉行的北京「兩會」將有方案。綜合政界消息,北京的「剝權手術刀」預料主要落在立法會及選委會選舉制度,包括改變立法會直選的比例代表制,確保建制派拿下更多議席,同時另設架構代替選舉主任掌握DQ權(取消資格),審核參選人提名資格,未達「愛國者」標準要求立刻取消參選資格。
有學者認為中央嚴防民主派「奪權」,目標由壓制一黨獨大,變成防止少數「激進」勢力進入香港議會,故傳出改變比例代表制,另設架構負責審核資格,則反映中央不信任由香港的政務官執行相關任務。
去年底傳出全國人大常委會將討論「整頓」香港各級選舉後,多名中國護法、官媒都發聲批評香港選舉制度有漏洞,為改革鋪路;外界傳出多個整頓方案,選委會方面,包括取消特首選委會內與區議員有關的議席,除了117個區議會選委議席外,立法會內的區議會(一)議席及5個超級區議會議席亦不能倖免,或改由政協委員頂替。
至於原有70席的立法會,據稱35個地方選區議席沿用多年的比例代表制,日後或可能有變,同時北京有意將目前立法會地區直選的五大選區再拆小,變成多個小區;功能組別(專業領域代表)方面預料同樣會處理與區議會相關的6個議席,甚至是部份議席的選民基礎等。
過去屢傳身為政務官的選舉主任拒絕做出取消參選資格決定;為確保「愛國者治港」,據知現行由選舉主任為提名資格把關的做法也會有變,或者會設立參選人「愛國者」評審機制,會在選舉主任以外,另設實權架構負責審核特首選委會、立法會、區議會的參選人,其中的研究方案是改組現行的選舉管理委員會,並加入大量「紅底」成員,為各級選舉的提名資格把關,不再由政務官操參選人的生殺大權。
港區人大代陳曼琪預告兩會期間提出建議,倡由人大制定,屬全國性法律的香港公職人員審查法,訂明香港公職人員的定義及涵蓋範圍、相關法定聲明/宣誓的內容、形式和要求、以及違反聲明/宣誓的罪行和處罰,同時倡議設立「香港公職人員資格審查委員會」,負責香港公職人員的資格審查,包括委任選舉主任及監誓人員等,對特首、特首選委會、立法會及區議會等候選人及當選人、獲任的公職人員依法進行資格審查。
香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強接受查詢時指,目前不知道北京改造香港選舉的細節,難以評論,但卻可見去年香港立法會選舉押後並非受疫情影響,而是北京視去年民主派提出要拿下立法會半數的「35+」
為奪權手段,要設法避免。
蔡認為,北京有三道板斧防範「奪權」,包括設立審核提名機制,緊縮參選權;其次是為令民主派即使入閘也未能獲過半議席,或改變比例代表制、取消由區議會提名的議席,最後是針對當選人的DQ機制。
蔡直言,北京當年設立比例代表制目的是壓抑民主黨一黨獨大,必然會引起少數政黨晉身議會;目前形勢改變,中央改變目標,由容許少數勢力加入議會,變成擔心零碎、激進勢力晉身,「變成又要修改制度,打擊小黨政治」。
至於外設架構操控DQ權,蔡認為,以往屢傳有民政專員借故拒絕執行DQ任務,有關提倡反映北京不信任政務官,他認為北京的改造大勢為「反對派議席要少於一半,不想讓激進人士進(議會),但不知道溫和派(人士)能接受多少」。(香港《蘋果動新聞》報導)