港府首度披露國安開支達287億 數據保密「有如黑洞」不受法律規管

出版時間 2021/02/24
香港《蘋果動新聞》製圖
香港《蘋果動新聞》製圖

去年中起實施的「港版國安法」規定,維護國安法開支不受香港現行有關法律限制,新一份預算案則首度將國安法開支納入預算,披露今年財政年度的相關開支為80億港元(約287億元台幣),但當局指明涉款為「未來數年」開支,屬「非經常性」,當中沒有披露詳細分項及人手編制。相比香港廉政公署每年開支約12億港元(約43億元台幣),有民主派批評國安開支誇張地高,且透明度低,公帑開支如入黑洞。

港府各政策局或部門都有其開支總目,例如特首辦的編號是21、保安局是151,不過今年的政府開支預算中,有一項是「獨樹一格」,不設編號,該項的名稱是「非經常性撥出專門款項支付關於維護國家安全的開支」,金額達到80億港元,同時又沒有計入下個財政年度的開支預算,只在附註一欄列明,相關的80億元,是「用以支付關於維護國家安全未來數年的開支。」

國安開支不受管 用多少年都不知

根據「港版國安法」條文,政府要從一般收入中撥款,支付關於維護國家安全的開支,且不受香港現行法律規定限制。政府消息人士指,由於《國安法》列明,維護國安的開支不受香港現行相關法例,例如《公共財政條例》所規管,所以國安開支不會有開支總目,至於80億元是用於未來多少年,政府消息人士也坦言「並不知道」。

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新一份港府預算案首度將國安法開支納入預算,披露開支為80億港元,但未有詳細分項及人手編制等數據。香港《蘋果動新聞》

消息指財政司長尚未向立法會提交國安開支報告

至於為何要在預算案列明?據了解,由於有關開支是由庫房支出,若不在預算案列明,開支預算便會出現收支「不平衡」的問題。「港版國安法」同時規定,財政司長每年要就控制和管理維護國安開支向立法會提交報告,據了解,陳茂波尚未提交,至於何時提交,政府消息人士亦稱不知道。

港民主派轟開支誇張地高 透明度極低

香港民主黨前立法會議員涂謹申批評,國安開支透明度低如「無字天書」外,其金額也讓人相當吃驚,因為廉政公署作為一個有完整架構的部門,一年開支約12億港元,而國安開支竟高達80億,即使假設該80億港元為3年的開支,每年也平均也高達20多億港元,相當於「兩個廉署」,質疑「根本就是整個特區政府都是用來維護國安」,所以對政府而言,每年20億多元不足為奇。

港前議員:如果這筆錢用於民生會好很多

香港公民黨副主席、前立法會議員譚文豪認為,港府沒有交代80億港元國安開支的詳細內容,港人無法得知相關項目的具體詳情,促政府盡快交代,並形容:「如果將這筆錢放在民生上面,會好用很多」。

民建聯主席李慧琼回應政府為國安預留80億元時只稱,目前未檢視有關細項,但整體上「應使則使」,日後或會在特別財委會跟進。

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譚文豪認為,港府沒有交代80億港元國安開支的詳細內容,港人無法得知相關項目的具體詳情,促政府盡快交代。資料照片

財政司長:預算開支已獲港首林鄭批准

而財政司長陳茂波今午在記者會回應有關開支時只稱,預算中包括所需要多少人手、編制,已獲行政長官批准,他自己在過程中也有參與,但不便透露詳情,強調80億港元撥款是數年的開支,但沒有透露涉及多少年。

香港財政司長陳茂波稱,預算中包括所需要多少人手、編制,已獲行政長官批准,他自己在過程中也有參與,但不便透露詳情。香港《蘋果動新聞》

香港警隊開支預算比去年增18億元

此外,根據港府的《財政預算案》,香港警務處提交的2021/22年度開支預算高達250.63億港元(約900億元台幣),較2020/21年度的修訂預算增加18億元(65億元台幣)。

2021/22年度警隊編制為3萬8390人,比本年度略減16個職位。下年度編制包括3萬8332個非首長級和74個首長級職位。而據警方資料,截至去年底,警隊有3萬3002名紀律人員及4656名文職人員,共3萬7658人。

部門運作開支方面,下年度警隊的薪金預算達176.25億元(約633億元台幣),較2020/21年度的修訂預算增加13.55億元(約48.6億元台幣)。而本年度薪金預算修訂為162.7億元(約584.7億元台幣),較原來預算少19億元(約68億元台幣)但本年度津貼修訂預算卻大增11.09億元(約40億元台幣),達13.88億元(約50億元台幣)。(香港《蘋果動新聞》報導)