【新冠疫情】「中國疾控局」正式掛牌 擴大權力制訂傳染病防控政策

更新時間: 2021/05/13 16:01
中國國家疾控局今天正式掛牌,由衛健委副主任王賀勝出任局長。資料照片

據新華社消息,位於北京市海淀區的國家疾病預防控制局(以下簡稱「國家疾控局」),周四(13日)上午10時正式掛牌。該局為隸屬國家衛健委管理的副部級機構,將承擔制訂傳染病防控政策等五大職能,由曾於去年2月「臨危受命」空降湖北省防控疫情的國家衛健委副主任王賀勝擔任局長。中國工程院院士鍾南山先前接受陸媒訪問時指,新局成立意味著防控戰略前移,有利於從「以治病為中心」向「以人民健康為中心」轉變。

早於4月28日,中國人力資源和社會保障部官網就發佈了消息,指國務院任命王賀勝為國家疾控局局長,常繼樂、沈洪兵、孫陽為副局長。公開資料顯示,2018年3月,王賀勝任國家衛健委副主任、黨組成員;2020年2月疫情防控期間,他「臨危受命」,出任湖北省委常委、省衛生健康委員會黨組書記、省衛生健康委員會主任。常繼樂此前的職務則是國家衛健委下設疾病預防控制局(以下簡稱「國家衛健委疾控局」)局長。

新華社今天通報指,國家疾控局將負責制訂傳染病防控及公共衛生監督的政策、指導疾病預防控制體系建設、規劃指導疫情監測預警體系建設、指導疾控科研體系建設、公共衛生監督管理、傳染病防治監督等。其成立意味疾控機構職能從單純預防控制疾病,向全面維護和促進全人群健康轉變。

由於這些職能與原本的國家衛健委疾控局和中國疾控中心相似,引發不少關注。據陸媒指,國家衛健委疾控局是國家衛健委的司局級內設機構之一,局成立於2006年前後,當時的衛生部疾病控制司更名為衛生部疾病預防控制局,並更改編制,實行公務員管理。其職能為擬訂重大疾病防治規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施並安排實施,完善疾病預防控制體系,承擔傳染病疫情訊息發佈工作。

國家疾控局與國家衛健委疾控局的職能相比,前者的職責中未提及傳染病疫情訊息發佈,但增加了公共衛生監督管理、傳染病防治監督。據悉,這兩個職能原本歸屬於綜合監督局。該局承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作,也組織開展傳染病防治監督檢查。

指導疾病預防控制體系建設、規劃指導疫情監測預警體系建設、指導疾控科研體系建設等3大職責,則在國家衛健委既往的職責介紹中,並沒有具體提及。

至於作為中國疾控系統重要組成機構的疾控中心,以後會如何定位?有陸媒引述業內人士分析指,有可能與國家疾控局合併,也有可能保持獨立,接受國家疾控局的指導。而目前中國疾控中心官網尚無變化,昨天(12日)還發佈了一則招聘編制外工作人員的啟事。

去年全國兩會上,全國政協委員謝雙成就提出了《設立國家疾病預防控制管理局,加快疾控體系現代化建設》的提案。

謝認為,戰略規劃和投入保障不足,法治和訊息化建設比較滯後,人才短缺,基層衛生網底薄弱等,特別是體制機制不適應當前形勢和群眾訴求:各級疾病預防控制中心之間是業務指導關系,沒有行政管理和獨立決策權力,難以在突發疫情應對中發揮專業主導作用;各級機構分工不清,職能同質,未能錯位發展、優勢互補;疾控資源缺乏統一規劃,造成重複建設;疾控機構與醫療機構之間配合不夠順暢,醫防體系分割,重醫輕防和防治分離的局面還未得到根本扭轉;疾控和高校相對獨立,缺乏頂層設計,缺少有效整合。因此,謝建議把全國疾控體系建設作為一項根本性建設,推進現代化。

曾有北京專家對中新社表示,國家疾控局的設立,是為了適應未來中國疾病防控特別是傳染病防控的需要,也體現了中國對疾病防控工作的高度重視。新機構將承擔重要的疾病防控任務,在疾控政策、程序、法律法規等方面帶來提升,並將在疾控政策的制定、推動、操作方面發揮重大作用。

中國防疫專家、中國工程院院士鍾南山則表示,國家疾控局的成立意味著防控戰略前移,有利於從「以治病為中心」向「以人民健康為中心」轉變。新局將幫助應對突發性的公共衛生事件,他期望新局能縮短突發性事件上報的速度,並監督行政部門。他亦希望能在該局內設立專家委員會,「讓專業的人來做專業的事」。(中央社)

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