硬要築牆 川普宣布緊急狀態 濫權繞過國會 可動用2千億

12933
出版時間:2019/02/16

【吳巧曦╱綜合外電報導】有「權」人就是任性?美國總統川普昨天簽署聯邦政府預算案以避免政府二度關門,但因其中仍未包含美墨邊境築牆的高額費用,他也宣布國家進入緊急狀態,以繞過國會取得築牆經費,進而引爆總統濫權的新爭議。

美國總統川普(下圖,歐新-埃菲社)為了在美墨邊境築牆(上圖)經費,昨天宣布國家進入緊急狀態。法新社
美國總統川普(下圖,歐新-埃菲社)為了在美墨邊境築牆(上圖)經費,昨天宣布國家進入緊急狀態。法新社

為了競選當初說好的邊境圍牆,川普在經費遭國會三度打槍後,昨在白宮玫瑰園宣布國家進入緊急狀態,以繞過國會取得經費。川普宣稱,面對匪幫、毒梟、謀殺犯等外來者的大舉入侵,他別無選擇,只能宣布進入緊急狀態,在美墨邊境修築圍牆。白宮發言人珊德斯前天說:「正如他(川普)先前說過的,他將採取國家緊急狀態等行政行動,以確保我們能阻止在邊境上演的國安與人道危機。」

折衷預算案已通過

兩黨三周來協商折衷的聯邦政府預算案,已在參議院以83票對16票通過,並在眾院以300票對128票通過,可提供國土安全部及其他聯邦機構3000億美元(約9.2兆台幣)經費,供聯邦機構營運至今年9月財政年度結束為止。不過,其內容和川普去年底拒簽的版本所差無幾,共和黨籍北卡眾議員米道斯坦言,共和黨「零可能」把這場敗仗包裝成勝利。
事實上,川普一度也打算拒簽,但在參院共和黨領袖麥康奈力勸、甚至承諾將會說服其他人同意宣布緊急狀態下,川普最後才讓步。白宮官員表示,川普若從預算案中的13.8億美元(約425億元台幣)撥款,外加其他可供總統動用以及宣布國家進入緊急狀態後可動用支出,總計有高達80億美元(約2466億元台幣)可以投入築牆,遠高於遭國會否決的57億美元(約1757億元台幣)預算。
儘管川普以簽署法案替國會預算爭議畫下句號,但他宣布國家緊急狀態,又替自己另闢爭議新戰場。民主黨籍眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)前天痛斥川普「無法無天、嚴重濫用總統權力」,並暗指,川普若立下先例,未來民主黨籍總統也可以在槍枝管制等議題上仿效。時值造成美國史上最慘重傷亡,奪走17條人命的佛州高中校園槍擊案發生一周年,裴洛西說:「那是國家緊急事件,請問總統先生,你為何沒有宣布進入緊急狀態呢?我真希望你肯這麼做。」

眾議院議長裴洛西前天批評川普將立下不良先例。歐新-埃菲社
眾議院議長裴洛西前天批評川普將立下不良先例。歐新-埃菲社

同黨議員反對川普

參院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)則形容,民眾「比反對更反對」川普宣布緊急狀態。「他們已經反對築牆了」,「但比起反對築牆,大眾更反對宣布緊急狀態」。多名民主黨參議員已打算立法禁止川普挪用賑災撥款築牆,眾議員則打算以聯合決議中止川普的緊急狀態。自由派公民組織也宣布將提出法律訴訟,挑戰川普「肆無忌憚的濫權」、「越來越獨裁」。
就連不少共和黨議員也反對川普此舉。緬因州參議員柯林斯質疑「這在《憲法》上能否站得住腳?」佛州參議員盧比歐也說:「壞主意」。不過,包括南卡參議員葛蘭姆等川普鐵粉則依然力挺,西維吉尼亞州參議員卡皮托說:「既然他覺得宣布國家緊急狀態可以給他所需要和希望的彈性,我支持他。」

宏都拉斯移民一家大小,透過邊境偷渡入境美國。美聯社
宏都拉斯移民一家大小,透過邊境偷渡入境美國。美聯社

【國家緊急狀態Q&A】

Q.宣布國家緊急狀態是何種權限?
A:美國會1976年通過《國家緊急法》,允許總統在提出具體理由下,宣布國家進入緊急狀態,進而可以動用數百種平時用不到的緊急權力,例如允許白宮宣布戒嚴、暫停公民自由權、擴軍、接管資產,並限制貿易、通訊和金融交易等
Q.什麼情況下會宣布緊急狀態?
A:歷年來大多數緊急狀態都跟外交政策有關,例如參戰或因應全球貿易威脅,較少與總統推行內政有關
Q.川普為何想宣布緊急狀態?
A:川普想要繞過國會築牆,宣布緊急狀態後,他就可動用聯邦經費,例如挪用國會通過的天災重建撥款等
Q.邊界問題有這麼嚴重嗎?
A:這完全取決於總統決定。美國曾於重大危機(經濟大蕭條、911恐怖攻擊)和規模較小危機(1970年郵局員工罷工)期間宣布緊急狀態
Q.過去的法律攻防戰?
A:美國最高法院過去曾限制總統的緊急權力,但如今最高法院大法官以共和黨任命的佔多數,很難預測其立場
資料來源:綜合外電

日前有演員扮成圍牆,在德州參與支持川普的集會。路透
日前有演員扮成圍牆,在德州參與支持川普的集會。路透

【看新聞學英文】prerogative 專屬特權

Senator Chuck Schumer of New York, the Democratic leader, said Congress would defend its prerogatives.
The New York Times
參院民主黨領袖、紐約州參議員舒默說,國會應該捍衛其專屬權限。
《紐約時報》



搶當《好蘋友》壹會員
快註冊免收費!不註冊會後悔!
快點我註冊→https://tw.adai.ly/Ml924UpCSU

下載「台灣蘋果日報APP



有話要說 投稿「即時論壇」

相關新聞

更多

《國際》

新聞