貿易戰進展 美中擬6項備忘錄

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出版時間:2019/02/22

【吳巧曦╱綜合外電報導】美中貿易戰「暫時停火90日」的大限逼近,貿易談判進入「衝刺」階段!據媒體報導,雙方正針對膠著已久的結構性議題,草擬6項合作備忘錄,可望成為新貿易協議的骨架,也成為談判迄今的最大進展。在此同時,美中領導人同樣承受國內高漲壓力,擔心他們在倉卒中做出過多讓步。

美中貿易談判進入最後衝刺階段,圖為川普跟習近平兩年前會面。資料照片
美中貿易談判進入最後衝刺階段,圖為川普跟習近平兩年前會面。資料照片

隨著價值2000億美元(約6.16兆元台幣)的中國商品關稅稅率,即將在3月1日從現行10%提高到25%,美中官員昨起在華府展開新一回合的高層談判。據路透獨家披露,雙方現正討論6項合作備忘錄的遣詞用字,以期解決包括強制科技移轉和網路盜竊、智慧財產權、服務、貨幣、農業和非關稅貿易壁壘等最具爭議性議題。儘管與川普政府要求的結構性改革仍有相當差距,談判也仍有可能破裂,但已是化解貿易戰迄今最重大進展。

美方指控中國正在操縱匯率,圖為中國人民幣。資料照片
美方指控中國正在操縱匯率,圖為中國人民幣。資料照片

縮減逆差已達共識

此外,雙方也正研擬中方的10項商品購買清單,包括農產品、能源、半導體等,可迅速縮減美中貿易逆差;中方也將對美國製的多晶矽降低關稅。美方也要求不得藉由刻意操縱人民幣貶值,減緩關稅衝擊。中國外交部發言人耿爽已表示,中國不會以人民幣匯率做為處理貿易爭端的工具。
報導指出,上周雙方在北京的協商總算「像是真正的貿易協商」,周末時官員欲罷不能,甚至考慮加碼留在北京,但最後還是同意先休息幾天,再於華府續談。中方官員透露,兩國基本上已就縮減貿易逆差達成共識,但在「核心要求」上仍有相當歧見,「我們可說是處於衝刺階段,雙方團隊都朝著在期限內達成協議的目標努力,但有些問題仍很複雜,難以解決。」
財經媒體彭博也引述匿名消息來源指出,美中談判代表所草擬的多項合作備忘錄,將成為新貿易協定的基礎,然而如何強制執行的機制尚不明朗,有可能是美方威脅中國若食言而肥,就將再施加關稅制裁。消息人士指出,結構性議題預料無法在本周華府協商中出現突破性進展,但美方已展開運作,有可能延長停火期限。

中國去年已對美國牛肉課徵報復性關稅,圖為上海進口美牛。資料照片
中國去年已對美國牛肉課徵報復性關稅,圖為上海進口美牛。資料照片

雙方國內壓力高漲

另據《華爾街日報》報導,川普和習近平現在有相同困擾,國內壓力高漲,擔心他們在貿易談判中讓步太多。在中方談判主帥、中國國務院副總理劉鶴周二以「習近平主席特使」赴美後,黨媒出版習近平去年8月演說,強調將不會為保護外國智財權,在政治和法律上對美方讓步。分析師稱,出版時機絕非巧合,目的是堵住批評習近平在美國壓力下讓步過多者的嘴。無獨有偶,美國國內包括商業組織等保守派人士,也擔心川普已對貿易戰生厭,為求台階下,可能放棄要求中國進行結構性改革,因此加強施壓川普。

美中貿易戰未息,來自中國的貨櫃本月抵達美國加州洛杉磯港口。法新社
美中貿易戰未息,來自中國的貨櫃本月抵達美國加州洛杉磯港口。法新社

美中合作備忘錄6大議題

●強制科技移轉和網路盜竊
美國希望確保中國不會藉由要求成立合資企業、不公平的企業許可等措施,強迫外國企業轉移技術;也要求中國加強管制和起訴竊密駭客
●智慧財產權
美國希望中國加強相關法律及執法,並對違反版權和其他智財權之行為,提起更多刑事訴訟
●農業
美國施壓中國開放雞肉、牛肉或其他農產品進口;對穀物進口限制應與世貿組織規定同步;也希望中國加速批准基改作物,並解除乙醇和酒粕的關稅
●服務
美國財長馬鈕金不斷施壓中國開放金融服務市場,如信用卡公司萬事達卡、VISA等;中國不透明、獨斷的法規也引發外國企業憂慮
●非關稅貿易壁壘
壁壘包括中國的產業補貼、大量規管等措施,特別針對「中國製造2025」領域,如半導體、機器人、AI、航太、電動車和製藥等
●貨幣
美方指控中國正在操縱匯率,抵銷川普貿易戰的關稅,因此把貨幣問題也列入協商
資料來源:路透

【看新聞 學英文】memorandum 備忘錄

Negotiators are drawing up six memorandums of understanding on structural issues. Reuters

談判代表正針對結構性議題,草擬6項合作備忘錄。路透



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