中天新聞換照案引發各界亂鬥，各持新聞專業及言論自由大旗互槓，國家通訊傳播委員會（NCC）今正式審查此案，主委陳耀祥下午出席例行記者會說明時表示，中天違規紀錄非常嚴重，遭開罰1153萬元高居新聞台之冠，加上2017年後自律機制失靈，大股東蔡衍明介入中天新聞製播嚴重，七位委員一致決議不予換照。
由於事涉NCC成立後首家換照不通過的新聞台，有別過往例行記者會由發言人、副主委翁柏宗主持，為表慎重，主委陳耀祥今親自上陣說明不予換照理由。陳耀祥提到，中天違規紀錄嚴重，在中天新聞台執照有效期內（2014年12月12日，至2020年12月11日）民眾申訴案件從106年起暴增，光一家新聞頻道遭申訴案件，就佔整體申訴達31.55％，總共違規25次，受警告處分2次，核處金額達1153萬元。
對此，中天新聞今傍晚發表聲明，痛批NCC已經達成政治任務，「今天是台灣解嚴30多年來，新聞自由與言論自由最黑暗的一天！」並揚言為了新聞自由與全體員工工作權，一定會提出後續法律救濟程序，奮戰到底。
◆大股東蔡衍明介入製播 內控存在大問題
陳耀祥也提到，原本中天新聞內控和自律機制還稱完善，但從2018年評鑑後，內控自律機制失靈，累積大量違規，尤其是中天大股東蔡衍明直接介入製播，2018年有5個月沒有新聞總監，由邱佳瑜(現任中視董事長)督導新聞台製播，內控存在大問題。因此七位委員做出一致決議，決定不予換照。
蔡衍明疑似指示新聞處理的通訊軟體群組截圖月初外流，中天不否認截圖為真，也成為NCC委員認定大股東蔡衍明介入製播的證據，陳耀祥說，當事人說截圖是溝通過程，但七委員討論截圖內容，通訊群組除了蔡衍明，還有其他旺中集團負責人、經營人，截圖內容屬於下命令的性質。
媒體提問是否有打壓言論自由？是否擔心後續中天行政訴訟動作？陳耀祥表示，今天會親自出面說明，就是秉持著跟人民報告，跟人民負責，跟歷史負責，並顯示換照不是一個形式審查，是一個定期換照制度，是有意義的，審查過程都可受外界公評，可供外界審查。
◆告誡想買媒體大老闆 NCC主委：要和新聞保持適當距離
陳耀祥表示，審查結果是告訴所有財團和想要買媒體的大老闆，經營過程要尊重新聞專業自主，與新聞保持適當距離，至於未來中天的行政救濟，尊重當事人權利，審查結果可受公評和法律審查。
陳耀祥也透露，今天中天也申請要求先前主持聽證會三位委員，包含林麗雲、王維菁、蕭祈宏迴避審查，但今委員會議認為沒有偏頗之虞，因此予以駁回。
今包含中天在內旺中集團媒體也派出多組記者到場，輪番質疑審查過程，甚至提問如果未來NCC行政訴訟失利，委員是否願意辭職負責？陳耀祥表示，並沒有政治力介入，都是委員本於自己的立場審查，新聞台審照都是一致標準，但也提到NCC委員是任期保障制，沒有針對個案換照辭職問題。
對於中天新聞台不予換照後，空下來的52頻道該如何處理，陳耀祥表示，希望給公廣集團新聞頻道一個機會，但這是初步想法，未來發展如何，要再進一步討論。
◆陳耀祥：我不是劊子手 中天說台灣不能只有一種聲音是污辱媒體
陳耀祥坦言，沒有人想關新聞台，台灣十幾家新聞台，但每次在換照有重大爭議，都是中天（新聞台），2014年已經給過一次機會，當時就已經是「留校察看」，要求設置獨立審查人等，但這次委員討論認為中天無法徹底改善，才決議不通過換照。
陳耀祥更提到，從前一次換照2014年至2017年間，其實中天表現非常正常，尤其2015年、2016年間有總統大選，選舉過程也非常激烈，但中天卻沒有任何裁處紀錄，顯示「事在人為」，以中天員工素質和能力，不是做不到。
陳耀祥表示自己不是言論劊子手，都是依照行政程序法進行，審查過程中難免有各界不同聲音，但從自己律師法學背景，自認程序都經得起考驗，也坦言未來爭議點會在法院，當事人要提起行政訴訟也會予以尊重。
陳耀祥在最後，對於中天稱台灣不能只有一種聲音不以為然，更稱：「對所有媒體從業人員一種污辱」，稱台灣一直有不同聲音存在，如果認為台灣只有一種言論是停留在過去黨國年代，並說不是中天以外的，就只有一種聲音。
本屆NCC委員共7位，包含主委陳耀祥，副主委翁柏宗，委員鄧惟中、孫雅麗、林麗雲、王維菁、蕭祈宏，採取合議制，委員如對決議不同意，可提不同意見書。
◆黃國昌喜稱向中天告別 羅智強批：新聞自由已死
對此結果，黃國昌在臉書發文指：「終於，向蔡衍明的中天告別了，NCC委員頂住了政治壓力、守住了專業審查，決議「否決」蔡旺旺的「中天新聞換照申請」。北市議員羅智強則發文批評：新聞自由已死、獨裁時代開始、我去你的「民主進步」
高雄市議員黃捷今在臉書上表示，「終於！中天換照以7-0遭NCC委員否決」，並暗示「終於不用看到天有異象的離譜新聞。」
NCC今（11/18）排審中天新聞台及綜合台換照案，上午NCC委員會議進行審查過後，在下午例行記者會說明換照最新進度。
中天換照案引發各界關注，NCC更破天荒針對媒體換照案舉辦聽證會，並不斷要求中天補充意見說明，就希望各項步驟「做好做滿」，不論結果如何，都不希望留下話柄。由於兩頻道執照都即將在12月11日到期。
不過，先前初審的換照諮詢會議，以及聽證會上的鑑定人意見，都對中天換照投下反對票，情勢對於中天來說並不利，中天也不甘挨打，不斷質疑NCC過去裁罰不公、有政治力介入，或是溫情訴求，盼保障員工的工作權，一旦撤照，475名員工飯碗將不保。
中天估計不可能坐以待斃，勢必提起行政訴訟反擊，並提起暫停執行假處分，一連串的法律攻防難免，過程中若真撤照成功，後續一旦法院有不同意見，也可能引發國賠問題。
◆中天綜合台附附款獲准換照 要求增本國節目比例
雖NCC今決議中天新聞台不予換照，但中天綜合台則是以附附款許可換照，包含要求頻道確實依照營運計畫將每年本國節目比例提升至75％、每年投入本國綜藝及戲劇節目製播經費不得低於1億5158萬元、中天應在年度結束6個月內將經會計師查核報告及相關說明，作為履行上述負擔佐證資料。(朱正庭、唐鎮宇／台北報導)
