政院通過私校退場條例 專案輔導3年勒令停招!逾40所列預警名單

出版時間 2020/11/19

因應少子女化浪潮,教育部於今年4月預告新版〈私立高級中等以上學校退場條例〉草案,於9月微調後今(11/19)獲行政院院會通過,未來將送立法院審議。教育部技職司司長楊玉惠今表示,草案精神可分四項,包括建立專輔學校監督機制、維護學生受教權、維護教職員工權益與強化校產公共性,並要求公佈專案輔導學校名單,預警名單則維持不公佈,僅透露大學約有10多間、全台高中職則有逾30間。

教育部表示,學校因生員減少影響財務狀況,可能造成校地閒置、教職員工失業或轉職、教師授課時數減少、學生併班上課等問題,考量到個別修法可能緩不濟急,故以專法協助辦學不佳的私校退場。

技職司司長楊玉惠說,草案羅列明確的退場程序,為確保學生受教權未來將公佈私校退場風向球-專案輔導學校名單,資訊透明,供學生選校時做參考。再者,教育部擬加派3位專任教職員擔任專輔學校董事,強化專輔學校管理機制,讓學生學習不受影響。若學校無法提供好的學習環境,則可將安置學生到鄰近大學就讀,轉學成本則由私校退場基金提供補助。

楊玉惠說明,若學校遭列專輔名單,代表學校已財務惡化,故草案也明定,專府學校100萬元以上的採購案、融資都需經教育部核准。若遭列專輔名單達3年,期間無法更正、也無法改辦其他教育事業便由教育部勒令停招,停招後則一改過往由法院指派董事,改為教育部指派、重組,並至當學年度結束時停辦。

本次草案相較過去版本,明列要求專輔學校全面停止招生後,需發給教職員工資遣、退休或離職慰助金。過去不少教育團體指出,私校退場後校地恐由財團、董事會接手侵奪,但私校曾領取教育部補助,要求校產應歸公。楊玉惠表示,草案內容明定,學校停辦清算後剩於財產可捐給其他私立學校或公益性質法人,也可捐贈地方政府、退場基金,或直接歸給中央機關和公立學校,確保解散清算後校產可回歸公共。

專輔名單被視為私校退場的風向球,草案承諾未來將公告名單內容,楊玉惠也說明,於專輔名單前教育部也擬訂了預警名單,主要是告訴學校體質已經出現狀況,建議多關注財務、資金務必到位,「小問題趕緊根治,不要弄到欠款。」預警名單仍不公開,僅告知目前大學約有10多間、全台高中職則有逾30間。

楊玉惠說明,是否列入專輔名單內,主要還是端看學校的財務狀況、教學品質兩大項指標,目前民間一些宗教團體不惜成本辦學,人數雖少但財務健全、小而美,教育部不扼殺,故草案中將學校人數基準移除。未來草案將送立法院審查。(許維寧/台北報導)

教育部相關條文重點說明:

一、中央主管機關設置退場基金,補助學生補救教學、住宿及交通等費用,以及墊付教職員工薪資、保險等費用,以維護教職員生權益。(草案第3條)

二、明定預警學校及專案輔導學校指標,包含財務、教學品質等指標,主管機關公開專案輔導學校名單。(草案第5、6條)

三、主管機關加派專任教職員擔任董事、社會公正人士擔任監察人,以強化專案輔導學校治理。(草案第12條)

四、專案輔導學校應於公告日起算3年內改善,逾期未獲免除,主管機關應令停止全部招生,至當學年度結束時停辦。(草案第13條)

五、主管機關停止全部招生時,重組董事會,董事成員包含專任教職員及社會公正人士。(草案第14條)

六、專案輔導學校停止全部招生後,發給教職員工資遣、退休或離職慰助金。(草案第17條)

七、專案輔導學校停辦後2個月內辦理解散、清算,賸餘財產歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校。(草案第21條)

八、專案輔導學校所屬學校法人於3年改善期間內,得依私立學校法申請改制、合併或改辦,逾期未完成者,應依本條例由主管機關命其停止全部招生、停辦、重組董事會及辦理法人解散清算等事宜。(草案第24條)


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