高鐵北延宜蘭站變四城站挨批黑箱 交通部曝轉折關鍵

出版時間 2021/08/19
高鐵北延宜蘭傾向優先設站四城站。林泊志攝
高鐵北延宜蘭傾向優先設站四城站。林泊志攝

立法院交通委員會今前往宜蘭地區考察交通建設,包括高鐵延伸宜蘭計畫、花東地區鐵路提速計畫,以及宜蘭到羅東鐵路高架化計畫,交通部鐵道局簡報指出,高鐵北延宜蘭站址以四城站最具優勢,而非地方屬意的宜蘭站,遭質疑「黑箱作業」。交通部政務次長胡湘麟表示,該案並無黑箱作業,因後續考量設址宜蘭站將與鐵路高架工程相互影響期程,加上路幅窄難擴寬,相較下,設址四城站較具優勢,站區開發及聯外道路可一起建起來,1個月內將舉辦說明會與地方溝通。

高鐵北延宜蘭選址地方爭論不休,交通部鐵道局原評估選址宜蘭站較優,不過事後再重新評估後,改建議選址四城,交通部鐵道局今前往宜蘭地區簡報時,遭地方質疑黑箱作業。

交通部政務次長胡湘麟表示,地方上大部分意見都是希望在宜蘭站設址,這部分曾經幾個月前討論過,當時是針對四個站址的地點考慮和比較,但進一步考慮時,有一個很關鍵的狀況,高鐵列車未來直行時,車站要進入宜蘭站或縣政中心,路廊並沒有很多,要延著鐵路(台鐵)走,問題就很複雜,會跟台鐵宜蘭鐵路高架化工程計畫相互牽連和牽扯,如果要進到宜蘭市,要與鐵路高架共構,兩計畫工程糾結在一起,工程施工期程都會互相影響,且每個計畫環評進度也會相互干擾。

胡湘麟說明,宜蘭站設址並非只考慮個別站址,宜蘭有40多萬人口,高鐵北延不僅考慮宜蘭人,高鐵也要服務東部轉運需求,包括轉鐵路或轉公路,一定要與國五連接,宜蘭市現有道路比較窄,很難拓寬,但車站設計在新地方配合特定區,聯外道路可以一併建起來,雖然宜蘭車站旅客量比較大,票箱收入比較多,但其它衝擊也有影響,四城最接近宜蘭,且多農業用地,根據西部走廊發展經驗,設址四城站,高鐵就不會跟西部鐵路高架打架,這是選址轉變的考量,並非黑箱作業,後續還有環評作業,將優先以選址四城站為推動方向,1個月內將舉辦說明會與地方溝通。

根據交通部鐵道局評估,高鐵延伸宜蘭計畫,自南港車站往東延伸汐止基地,經新北市平溪區、坪林區、宜蘭縣頭城鎮、礁溪鄉,到宜蘭地區後設置高鐵車站,路線長度依宜蘭站址地址不同為52.8公里到64.2公里,預計該計畫核定後11年完工通車,加上辦理綜合規劃、環評、設計以及施工,推估125年完工通車。

考量旅行時間、銜接台鐵快鐵及聯外道路規劃等旅運需求,以及地方經濟發展和站區開發等地方發展,建設和用地拆遷等整體成本,以及鐵路高架工程和時程界面和開發效益、用地取得等,高鐵宜蘭站址選址包括四城站、宜蘭站、縣政中心和羅東,鐵道局評估以四城方案最具優勢。

根據評估,選址四城站路線長度自南港站算起約52.8公里,行駛時間約16.4分鐘,時間較其它站短,但平均進站人次1萬8406人次,為4個站中最低,聯外道路改善評估較宜蘭站容易,經效益本比1.78,僅次宜蘭站,較縣政中心和羅東站高,開發潛力較宜蘭站優,建物拆遷則是4站中最少,建設成本最低,為1650億元,相較設址宜蘭站要1764億元,少了114億元,且對鐵路高架工程及時程沒有影響,開發效益可挹注本業,優於宜蘭站。

鐵道局認為,高鐵每天約4萬旅客量進出車站,現有台鐵宜蘭站周邊市區道路寬度不足,且拓寬不易,設置高鐵站衝擊市區道路交通,四城方案則無該問題。另高鐵與鐵路高架案共構路線及車站工程界面複雜,且將影響鐵路高架期程,四城方案則無該問題。宜蘭鐵路高架計畫如果與高鐵計畫無涉,界面單純,將可加速推動,並同步整合宜蘭車站前後站公有土地,辦理都市計畫周邊開發,與四城站特定區共存共榮再造大宜蘭。且四城特定區採區段徵收,地主可選擇參與開發,不若一般徵收容易產生陳抗,參考西部高鐵車站特定區帶動相關產業及周邊土地發展,政府與地主共享區段徵收的開發利益。(李姿慧/台北報導)


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