《初擁》日前在拍攝時，一名攝影師與一名收音師不幸墜谷死亡，文化部長李永得昨（3/16）在立法院教育文化委員備詢時表示，去年12月預告的《文化藝術事業應遵守勞動法規指引》及《文化藝術工作者承攬暨委任契約之指導原則》將會在2天內公告，來確保劇組人員安全，卻遭演藝相關工會批評「莫名其妙」，應該要從源頭管理才是根本。
藝術工作者的勞資關係往往很難定義，是「承攬關係」或「僱傭關係」不易釐清，對此文化部訂定《文化藝術工作者承攬暨委任契約之指導原則》，該原則指出，依契約自由原則，當事人雙方對於勞務的給付關係，是基於合意約定契約類型為勞動契約、承攬契約或委任契約，應斟酌個案事實、整體契約內容，並依指揮監督管理的程度為實質認定。
另演藝人員因拍戲常超時工作，加上為求拍出好畫面，職安問題往往會被忽略，《文化藝術事業應遵守勞動法規指引》則指出，文化藝術事業需遵循各項勞動法規，包括《勞基法》、《職安法》、《就服法》、《性別工作平等法》、《勞保條例》、《災保法》等。
工會直言訂規定莫名其妙 從源頭解決才是根本
對於這2項指引，中華演藝總工會理事長康凱說，制度當然要建立起來，但必須考慮劇組人員的製作環境，不能只考慮勞方問題，也需考慮資方，把資方嚇跑，都不能拍戲，那影視人員的失業率會很高。
康凱表示，文化部現在訂這2條規定莫名其妙，不能解決影視從業人員的根本問題，反而讓資方根本不敢拍戲，應針對劇組人員設計勞動及職業安全課程，他舉例，應可訂職安課程，規定劇組人員都要上課一定時數，並發證照，拿到才能拍片，這樣才能讓所有人了解影視人員的「職災」是什麼。
此外，康凱說，文化部只要花少許經費，與勞動部協議可開職安相關課程，難度其實不大，現在是什麼都沒有，從業人員也不知道哪個是好是壞。
至於影視人員的勞動契約，康凱說，劇組人員本來就無固定雇主，所以需在工會投保，這也是工會必要性，不過他隨即話鋒一轉，指台灣影視工作制度一直都有缺失，政府對演藝區塊不了解，很多官員都不是這行業出身，很多決定很奇怪，應廣納各大團體意見。
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電影創作協會理事長王耿瑜則說，樂見這樣的規定，但預算永遠不足，是劇組的惡性循環，每一次都是在災害發生後，大家才做反應，雖然這些年慢慢好轉，但仍趕不上意外的發生速度。
王耿瑜也說，現在有一堆規定，但沒有落實，就跟沒有一樣，重要的是劇組必須要有安全、勞教認知，並落實在拍片的日常，這樣才是解決之道；至於與雇主之間的問題，目前真的無解，因為劇組不可能會有固定雇主，一定都是臨時雇主。（張曜麟／台北報導）
