扣關4萬多條日本加熱菸 桃地院判屬特殊菸品須核准才能進口

出版時間: 2021/02/27 06:09
更新時間: 2021/02/27 11:50
桃園地院認定「IQOS」屬特殊菸品,需核准才能進口。資料照片
圖片來源 : 資料圖片

電子煙近年開始流行,不少民眾從日本攜帶Marlboro iQOS加熱式菸草和吸食器回台,結果在入關時都被擋下,海關不課稅也不讓入境,要求攜帶人存關辦退運或出境時提領出境,至今一共扣了4萬多條。但海關所適用的法令為何,始終沒有明確規範,不過桃園地院近日一起判決中認定加熱菸是特殊菸品,需財政部同意才能進口。

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2019年5月,一名蔡姓女子攜帶五條Marlboro iQOS加熱式菸草柱入境,並主動到入境櫃台申報,海關告知須有輸入許可證明文件才可攜帶入境,所攜帶菸品被存關,蔡女認為這些菸品只是她個人使用,應該比照一般菸品屬於得免證輸入的貨品,8月申請提領遭拒,向財政部關務署提出訴願被駁回,蔡女轉向台北地院提出行政訴訟,由於行為地在桃園機場,移轉桃園地院管轄審理。

蔡小姐在訴狀中主張,關務署在訴願決定書中,一方面承認加熱菸草柱是屬於「菸品」,另方面又說這菸品不合於《菸酒管理法》第3 條對於菸及菸絲的定義,而且也認為這「菸品」需課稅,但卻又要求存關不放入境,關務署這些主張既矛盾又沒說明理由。

蔡小姐另主張,現在加熱菸草柱在財政部已有稅則號別(第2403.99.90號)項目為「其他加工菸葉及菸葉代用製品」,立法院或是財政部、衛福部目前均未針對加熱式菸草商品制定相關專法管制,現行《菸酒管理法》及《菸害防制法》也無禁止加熱式菸品輸入,因此入境旅客所攜帶自用的菸品,只要符合經濟部貿易法規管制物品輸入規範,以及財政部稅法規管制、旅客攜帶行李物品相關規定,關務署即應予以通關放行或查驗稅放,沒有寄存扣留的法律依據。

桃園地院審理後認為,依照菸酒主管機關財政部國庫署的看法,Marlboro iQOS菸草柱須與加熱器及充電器等裝置組合才能吸食,無法單獨使用,與傳統菸品以明火點燃後吸食方式不相同,菸柱雖然外型與傳統紙菸類似,但並不屬於《菸酒管理法》所規範的傳統菸品,而是以其他方式使用的菸品,依照國貿局規定,菸品中除捲(紙)菸5 條(1000支)、雪茄125支或菸絲5磅等貨品外,其它菸品類輸入,都須取得財政部核發的輸入許可證(執照)或同意文件才能進入口,所以加熱菸柱不是法律規定不得進口,而是須經核准,因此旅客無法比照自用菸品攜帶入境。

在稅則號別方面,則是依據2018年世界關務組織(World Customs Organization )國際商品統一分類制度委員會(Harmonized SystemCommite)的會議決議,加熱菸分類代碼為2403.99 號與「含菸葉之紙菸」2402.20 號有別,在我國就是歸類在「其他方式使用之菸品」,但並非有稅則號別就一定可以進口,財政部依據衛福部的看法,考量加熱式菸草柱貨品屬性未明,對於人體健康風險尚無法評估,目前並未核發同意進口文件,這樣裁量並無問題,駁回蔡女的訴訟。

對這判決,蔡女的律師表示,當事人已經決定不上訴,尊重承審法官的看法。不過,他們認為這是行政機關的不作為,把責任推到人民身上,讓人難以接受。

國庫署菸酒法規科對此表示,新興菸品實在太多,這判決只規範了加熱菸柱電子菸,但還有其它各式各類加熱菸油的電子煙,還是希望透過修法的方式徹底解決電子煙的問題。(突發中心吳詠平/桃園報導)

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