【公督盟】立法院待審議案大塞車、預算未審先固樁! 帶職參選曠課多、改革承諾進度慢!

出版時間:2014/11/12 11:18

本內容由公民監督國會聯盟提供

立法院於11月7日院會決議,將於九合一選前休會一週,以便立委諸公們能跑地方拚選舉,同時固明年立委選舉的大樁。因此,公民監督國會聯盟於11月11日針對第八屆第六會期立院表現,召開期中監督記者會。公民監督國會聯盟理事長施信民表示,立委應監督政府施政,他們的表現將會攸關國家發展,然而,立法院待審議案仍多如牛毛,不僅明年度的中央政府預算還在審議,支出總額高達十多兆的102、103年的國營事業預算也還躺在立法院!2012選前過半立委簽署的國會改革承諾書,其中關於「黨團協商轉播」、「國會頻道」等改革也都還未兌現,眼見第八屆立委只剩不到三個會期,改革承諾即將跳票,相當令人痛心!公督盟執行長張宏林也表示,這些跑攤拚選舉的立委,不是為了自己拚首長大位,就是為了一年後的立委選舉固樁,這些翹班立委應該捐出薪水還給納稅人!
 
待審議案五千筆 未過預算十八兆
自本會期初,朝野立委就多次表示將於選前休會,以便黨籍立委跑攤拚選舉,一開始甚至還喊出休會兩週,但在擔憂民眾有不好觀感的疑慮下,最後朝野協商才決議休會一週。
 
公督盟依據立法院網站資料發現,各委員會待審議案仍有將近5千筆,其中法律案就有2372筆,預算案也有351筆,加上其他議案共計有4738筆的議案仍在各委員會中等待審查(請參照表一);檢視這些待審議案可以發現,有相當多的重大法案都還乏人問津,如攸關直接民主的「公民投票法條文修正草案」、「公職人員選舉罷免法條文修正草案」,或是開放完整政治獻金資料的「政治獻金法條文修正草案」,及建立國會頻道的「公共電視法條文修正草案」、「立法院組織法條文修正草案」等等陽光公益法案都被擱置,立委們還選擇先去拚選舉,完全沒有將自身的職務當一回事!
 
同時,依照預算法第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」,立法院應於每年11月30日前通過下年度預算。然而,立法院至今仍未通過102及103年度的國營事業預算,更遑論104年度的國營事業及中央政府預算!在總額超過十八兆的待審預算仍未處理的狀況下,立法院居然自行決議休會一週,而選後的第一次院會已過了法定的11月30日,這樣勢必會造成預算延宕過關,如此公然違法也要站台跑攤的立委,公督盟要給予最嚴厲的譴責!
 
除了躺在委員會的待審議案外,全民矚目的《食品安全衛生管理法》修法仍在黨團協商中,執政黨多次表示要在選前三讀通過修法,但又提前休會,使得原先已經爭議不斷法案協商,又少一個禮拜的討論時間,不僅造成修法品質低落,恐也會讓修法淪為表面功夫。


八立委零質詢 參選立委成績慘兮兮
公督盟根據11月7日前立法院全球資訊網公布的立法院議事錄,整理各委員會應出席次數及出席次數、可口頭質詢次數及口頭質詢次數,並統計出各委員的出席率及質詢率,排除正副院長及黨團幹部表現後,結果發現全體委員平均出席率為96%,質詢率為69%,開會時間則是4.12小時;其中出席率最差的為教育及文化委員會(92%)、質詢率最差的為司法及法制委員會(50%)。公督盟基本表現及視訊評鑑小組召集人陳建甫教授也表示,開議已將近兩個月,至今卻仍有八位委員尚未於所屬委員會質詢,包括林滄敏、張慶忠、潘孟安、徐耀昌、蔡正元、林明溱、吳宜臻和顏寬恆委員(請參照表二至表四),有些委員整天都只在電視上看到他,彷彿已成了全職輔選人員,而忘記了立委應盡的本分。

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