【沃草】綠主張廢考、監兩院及「臺灣省政府」 藍:不可破壞五權憲法

出版時間:2015/06/01 18:35

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沃草記者薛翰駿/立法院報導

今(1)日立院修憲委員會討論監察院及省政府的存廢,民進黨主張將監察、考試院及台灣省政府全數廢除,因為監察院及考試院分別剝奪了行政院人事權和立法院調查權,實際的運作也無具體貢獻,而臺灣省政府更是沒有實際業務的空殼單位。國民黨團則認為五權憲法不可破壞,只願意精簡組織。雙方沒有共識,只好交由院會朝野協商。

中華民國憲法「獨步全球」,在行政、司法、立法權之外創設了監察院及考試院,每年分別編列7.5億和4億的預算,但必要性和實質成果屢受質疑,甚至出現和行政、立法權互相干擾的狀況。而在1997年因「凍省」後沒有實際業務的「臺灣省政府」和「臺灣省諮議會」每年也仍須編列共2.2億的預算,更是被認為應該廢除。

民進黨立委管碧玲表示,考試院強奪了行政院的人事權,監察院則剝奪了立法院的調查權。調查權的目的在揭露真相並促成改進,監察院在行使調查權指出行政部門的缺失後,行政部卻常常也沒有任何改進。因此,調查權必須要和立法權、預算權結合才有作用,現在將調查權切給監察院的做法,造成立法院和監察院兩者都跛腳。

民進黨立委尤美女也指出,監察院是一個陽光機關,但資料卻不向全民公開,十分諷刺。且監察院執行業務的成本高、效率低,每年光是薪水就要付出四億多元,成效卻備受質疑。包括被法院判決違法定讞的黃世銘彈劾案、張通榮彈劾案在監察院都沒有通過,卻通過糾正官方文書「把我國寫臺灣,沒寫中華民國」這類可笑的案件。

民進黨立委李俊俋則說,2005到2008年因為國民黨在立法院杯葛陳水扁所提的監察委員名單,監察院完全終止運作三年,對國家和社會可以說是沒有任何影響,顯見這樣的機關根本不需要,應該將調查權交還給立法院,才能發揮應有的作用。現在沒有調查權的立法院,就像是被拔了牙齒的老虎。

國民黨立委賴士葆則說,監察院及考試院的廢除可以討論,但現在處理太過倉促。同黨立委林鴻池則說,以「目前時空環境」之下,廢除考、監兩院「不宜」。監察院目前規定設置二十九位部長級的監察委員人數確實太多,考、監兩院應該維持,但委員人數應該減半。

有關省政府的存廢,李俊俋則痛批,省政府現在的業務只剩下辦理「臺灣光復節活動」、「邀請各界來參觀」,這樣的單位怎麼會有存在必要。而行政院也曾發函指示省政府「遇缺不補」,但省府還是繼續再補人,且幾乎都用郭冠英這類的人,更顯示省政府已經成為酬庸溫床,應該廢除。

國民黨立委呂學樟表示,廢除省政府「期期以為不可」,省政府是「一百多年的單位」,不可以廢除,當初李登輝本來要廢除,他好不容易才向李登輝爭取而留下,應該要賦予省政府更多職權而非廢除。

最後因為雙方沒有共識,只好將廢除及精簡兩院、省政府的提案都送交朝野協商處理。

 


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