美向古巴租借關灣百餘年 只付13萬租金

出版時間:2016/03/17 20:10

美國歐巴馬總統本月21日至22日訪問古巴,是88年來第一位踏上古巴土地的美國總統,標誌著這兩國交惡大半個世紀的敵對關係進一步正常化。本報即日起推出系列專題,從歷史、外交、人文、觀光等面向,介紹美、古兩國交流新頁。

美國位於古巴的關達那摩灣(Guantanamo Bay)監獄,傳出刑求、虐囚、未經審判就關人等醜聞,更成為恐怖分子招募成員的宣傳工具,美國總統歐巴馬從2008年初次競選總統時就許下承諾關閉該監獄,隔年宣誓就職兩天後,歐巴馬簽署行政命令,要求盡速關閉關塔那摩灣監獄,至今歷經7年多,關閉該監獄的議題仍深陷政治角力中,國防部今年2月23日提交關閉關達那摩灣監獄計畫,歐巴馬最後一搏疾呼「讓『關達那摩灣』監獄繼續運作有違我們的價值,有損美國在國際上的形象,且影響國家安全」,呼籲國會通過計畫,然而關塔那摩灣備受爭議的歷史,還可追溯到更早之前。

在1898年前古巴為西班牙殖民地,西班牙帝國式微時,古巴力爭脫離西班牙統治,當時美國加入協助古巴,在西班牙和美國戰爭結束後,西班牙將古巴的統治權交給美國,1903年美國和古巴簽署條約,美國同意結束軍事占領並讓古巴獨立,古巴則需出租或出售部分領土給美國,關達那摩灣就是在當時出租給美國,允許美國擁有完整管轄權,該永久租賃條約只有在雙方都同意下才能廢除,美國每年付相當於約3386美元(約11.2萬台幣)的租金(後來調整為4085美元),在關達那摩灣設立海軍基地,在二戰時期曾是美國的反潛艇基地,關達那摩灣天然海港腹地廣大,一次可容納50艘戰艦,隔離又溫暖的水域,對美國來說是訓練空海軍的絕佳地點。

1950年代卡斯楚(Fidel Castro)掌權後,曾威脅如果美國持續干預古巴經濟的話,將把美軍趕出關達那摩灣,但卡斯楚也明白如果他將美軍趕出去,美國將可以此為藉口攻擊古巴並趁機除掉他,卡斯楚一直不滿美軍部署在古巴領土上,1964年他曾中斷關塔那摩灣的水源供給,試圖逼走美軍,美國則在當地建造自來水廠和發電廠,堅持海軍基地繼續留存。荒謬的是,古巴拒絕承認美國可以合法租借關灣,至今拒絕兌現美國付出的租金支票,僅有一年因作業失誤領得4085美元(約13萬元台幣)。

2001年美國發生911恐怖攻擊後,2002年時任總統布希下令在關塔那摩灣基地設立監獄,專門囚禁涉嫌參與恐怖活動的人,陸續共囚禁780人,美國以對抗恐怖主義為名,未經審判就囚禁可疑人士,有些人一關長達十幾年,卻始終未被起訴,期間還爆出刑求虐待等指控,布希執政時就曾表示想關閉該監獄,在布希時代超過500人被釋放,繼位的歐巴馬上任以來持續推動關閉監獄的計畫,但國會以不願讓恐怖分子踏上美國為由,拒絕讓囚犯轉移回美國,使得關閉作業無法順利進行。

而今美國和古巴關係破冰,關塔那摩灣的所有權問題再度浮上檯面,古巴領袖勞爾卡斯楚(Raul Castrol)先前在拉丁美洲峰會上曾表明,古巴和美國重新建立外交關係,必須是在解除對古巴制裁以及美國歸還非法占領的關塔那摩灣前提下,美國部分國防專家也認為該是時候美國放棄關達那摩灣和其背負的負面歷史,認為鑒於目前全球局勢發展,該基地已不如以往重要,但美國國內也有不少反對聲浪,眾議院國防委員會主席索恩貝瑞(Mac Thornberry)就擔心歐巴馬會將歸還關達那摩灣基地列入雙方關係正常化的條件中,堅持該基地仍具有重要的戰略性,美國國防部長卡特日前也表示國防部計畫續留關塔那摩灣基地,美國國內意見分歧下,縱使美古關係恢復正常化,關達那摩灣仍會是個棘手的問題。(周佩萱/綜合外電報導)

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美軍跟古巴租借關灣建設美軍基地。翻攝維基百科
美軍跟古巴租借關灣建設美軍基地。翻攝維基百科

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