王丹:中共要對境外組織釜底抽薪

出版時間:2016/05/02 12:11

4月20日,中共總書記習近平在參加網路安全和資訊化工座談會的時候提出,黨政幹部對網民要多一些包容和耐心,對建設性意見要及時吸納,他還說,對網上那些出於善意的批評,對互聯網監督,不論是對黨和政府工作提的還是對領導幹部個人提的,不是是和風細雨的還是忠言逆耳的,不僅要歡迎,而且要認真研究和吸取。這番話,似乎與前一段時間所謂「黨媒要姓黨」的論調有所不同,引發外界關注。有些人認為,是否習近平近期「左」傾政策引起黨內反彈,因此他要調整步伐,終於開始向「右」調整了。
 
對於這樣的分析,我只能說:這個世界上,真是永遠不缺對中共抱有一廂情願的迷思的人。或許,這也是中共的「進化的一黨專政」能夠得以維持的原因之一。好在,事實總是在不斷地教育這些對於共產黨會主動進行政治改革患有「單相思」病症的人。不到10天,中共就用另一件事情給這些人撥了冷水。
 
4月28日,中國全國人大常委會通過了具有高度爭議性的《境外非政府組織境內活動管理法》,未來將賦予公安更大權力,監管在中國活動的7000多個國外NGO,包括商會,智庫,社會團體,慈善和學術機構等。按照這個新的法律的規定,中國公安一旦認定這些組織有不利國家安全之嫌,可強制取消其活動,並對組織代表進行約談;若有「危害國家安全」,「顛覆國家政權」,「分裂國家」等情況,將被列入不受歡迎名單,不準在中國設立代表機構。若有NGO從事或資助政治及宗教活動,將被吊銷登記執照。
 
早在去年,當這部法律剛開始進行一二稿徵求意見之時,不僅中國國內學界和NGP組織有相當大的反彈,由於涉及境外非政府組織,西方一些國家也大動作表達關切和抗議。但是,看來沒有什麼可以阻擋住習近平和「紅二代」統治集團打壓中國公民社會發展的決心,這部法律的通過就是明證。因為這部法律,對於境外非政府組織的發展,等於是釜底抽薪之舉。
 
為甚麼這麼說呢?因為這部法律規範的不僅是境外非政府組織在中國的註冊和資格,更重要的是,它授予公安部門極大的權力,來規範境外非政府組織的活動。而對這些活動的規範,用的是非常模糊的法律界定。眾所週知,在中國政府的維穩體系中,所謂「危害國家安全」,「顛覆國家政權」,「分裂國家」等罪名,因為沒有明確細緻的內容限定,經常被公安機關濫用和任意解釋,用以打壓異己力量。很多異議人士僅僅是發表不同意見,就被扣上這樣的罪名。非政府組織活動的管理,從民政部門移交維穩系統管理,寒蟬效應不言而喻。

今後,任何境外社會組織在中國國內舉辦的活動,哪怕是國外大學的招生工作,西方樂隊的來華演出,不經過公安部門的審批,就有可能涉嫌「違法」。而另一個重點是,即使是境外一個社區的志願者到中國的一個社區開展活動,也至少需要獲得省公安廳的批准,且要有中方官方或正式註冊夥伴,業務主管單位同意,滿足六個證明性文件並履行全部審批流程。這一過程的直接後果就是,越是基層,小型,以及與中方對等團體的民間夥伴性活動,越不可能。這會使得很多境外非政府組織進入中國的門檻進一步提升,降低他們進入中國的意願。這樣的雙管齊下的管理凡事,不是釜底抽薪是什麼?
 
我還要特別指出的是,這部法律用了「境外」這樣的範圍限定,明顯是針對香港和台灣的非政府組織在中國的活動。這是港臺相關組織必須重視和小心應對的。
 
總之,這部新法律的通過,再清晰不過的告訴我們,中共當局為了防範「顏色革命」在中國的發生,已經開始把中國社會對外開放的大門,越收越窄了。
 

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