【民報李禎祥專欄】民主運動的先知先覺:巫義德改造台灣的大企畫

出版時間:2017/01/08 16:24

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戒嚴年代的言論獄中,有少數相當突出而重要。他們不是批評政府,而是提出建言;這些建言或前瞻,或深刻,都能切中體制之弊,其實是研究台灣政治思想史的重要資料。其中雷震的《自由中國》、彭明敏師生的〈台灣人民自救運動宣言〉、白雅燦的競選傳單(蔣經國二十九問)都是著名案例。然而更早之前,卻有一件提出相當宏觀、獨特的政治藍圖,但少為人知的「叛亂案」:巫義德案。
特立獨行,罷免市長遭點油作記號
「巫義德」和「武義德」是兩個人。武義德(阿里山樂野村長)是原住民,涉高一生案,被判無期徒刑;巫義德則是漢人,算是一個特立獨行者。戒嚴年代,特立獨行具有高度風險,如果再提出體制外的大企畫,那麼能全其身命,算是幸運。
巫義德,高雄人,1924年生。出身日本大學,擔任海軍二級判任官,算是高級知識分子。他很早就以無黨籍身分進入中華民國體制,1951年以高雄市議員身分,參加第一屆台灣省臨時省議員選舉,和郭國基、何傳(永豐餘創辦人)等七名議員角逐高雄市的二席(當時還是間接選舉,由縣市議員選出省議員)。他將學歷填為「幼稚園畢業」,經歷填為「傭工、工役」;在演講時,說自己參選是為了倡導,想證明民主政治的選舉,並非官僚、士紳、有錢者的獨享權利。如果此說出自本懷(而非造勢宣傳),那只能說他很天真。
這次選舉,巫義德落選。1954年再度出馬,角逐第二屆臨時省議員選舉,籤號都抽好了,卻於公告前夕放棄競選,聲稱祖母病故,無暇拜票,決定「移忠盡孝」。之後,在政壇沉潛多年,卻於1959年大動作出擊:發動罷免施政有爭議的高雄市長陳武璋。當時罷免程序,是先取得選區千分之一公民的提議,報請主管機關(省民政廳)備查;再取得選區五分之一公民的連署,才能成立罷免案,展開罷免活動。
不過戒嚴時代,「罷免」要看對象,如果對象是國民黨籍、縣市長級以上,即使第一步(千分之一公民提議)也不會讓你跨過。按照法令,只要有169人提議,即可報請民政廳備查。巫義德已取得312人提議名單,但在黨政運作下(陳武璋是國民黨籍),竟有174人撤銷提議,使提議因人數不足而流產。不過陳武璋也付出代價,退出隔年市長選舉(國民黨改提名陳啟川),巫義德則被點油作記號。如果他稍有政治警覺,應該低調再低調,然而他卻逆勢操作,將抗爭一下子拉高到國家層次,終於在隔年(1960)讓自己墜入深淵。
〈六大原則〉:解決台灣憲政危機的提案
這牽涉到1960年重大的政治變化。當年二、三月召開第一屆第三次國民大會,修改《動員戡亂時期臨時條款》,凍結憲法對總統、副總統的連任限制。照中華民國憲法,蔣介石只能做到第二任期滿(1960);但修了臨時條款後,老蔣可以「吳三連」、「于右任」、「趙麗蓮」,一直做到老死(吳子胥)。由「萬年老賊」選出「萬年總統」,對憲政體制是極大的破壞。雷震的《自由中國》大聲疾呼,連篇反對,卻如蚊子叮鱷魚,無法阻止這場毀憲的遊戲。
巫義德也是憂心忡忡。不知出於何種考量,他著手擬訂〈解決中國政治問題六大原則〉(這裡的中國,筆者綜合研判,是指台灣)。扼要整理如下:
1.中國境內所有政黨,各自推派代表,並邀請邊疆人士、農工商領導人員、社會賢達、海外僑領,成立「中國政治聯合會」,代表全國人民主持全國普選。
2.中國政治聯合會參酌情勢及法理,制定普選辦法、國會組織草案,主持普選,產生參、眾兩院的全民國會。
3.中國政治聯合會成立同時,所有政黨暫行解散;境內軍事力量,不得做任何對付國族的行動;政治犯包括外人,應即停止審判;各級政府應承辦中國政治聯合會交託的職務。
4.普選產生的全民國會(筆者按,考其脈絡,應是臨時全民國會),應向全國人民負責;並在維護生存、自由、平等的人權原則下,改制政府及國會,並有修訂憲法及法律之權。
5.全民國會成立後,全國政治犯應被釋放,並可依其意志,組織或參加各種建國性的民主政黨。
6.中國政治聯合會的職務期限為一年,以全民國會成立時為止;全民國會的職務期限為兩年以下,以所改制的全民國會成立時為止。在此兩會職務期間,得商請聯合國安全理事會、中國以外之十大會員國派員,合組「和平顧問團」駐會,並於必要時,視察第三、五條實施情形,及輔助該會職務上的需要。
這〈六大原則〉,以今日觀點視之,是採「三階段改造」加「兩階段普選」加「台灣問題國際化」。第一階段是選出全國代表,成立「中國政治聯合會」,規劃「臨時全民國會」的普選;第二階段是普選成立臨時全民國會,修訂憲法和法律,改制政府和國會(按,即國民黨聲稱的三大國會:國民大會、立法院、監察院);第三階段是成立新的全民國會。雖然巫義德沒有說新國會如何產生,但衡其民主精神,以及「臨時全民國會」和「三大國會」的退場機制,也必須是普選才行......(全文請連結民報)

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