蔡中岳:住在凱道超過40天 執政黨是否看見?

出版時間:2017/04/03 15:21
為抗議「傳統領域劃設辦法」原住民族人夜宿凱道已超過40天,4月5日是立院內政委員會是劃設辦法審查會議,已有原住民團體發起行動訴求劃設辦法限期修正。翻攝巴奈臉書
為抗議「傳統領域劃設辦法」原住民族人夜宿凱道已超過40天,4月5日是立院內政委員會是劃設辦法審查會議,已有原住民團體發起行動訴求劃設辦法限期修正。翻攝巴奈臉書

蔡中岳/花蓮人、地球公民基金會顧問

來自花蓮、台東部落的原住民族人,在總統府前已經住了超過四十天。而主訴求之一的退回「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」,將在連假過後的開工第一天,於立法院內政委員會審查。

然而,用「花蓮、台東」形容族人從哪裡來,並不妥當。因為早在現代地名、卑南廳、花蓮港廳、甚至洄瀾這樣古地名出現前,原住民族老早就居住在塊土地上。不同的族群有為自己聚落命名的方式,不同的部落有其生活空間的領域,在漢人、荷蘭人、日本人進到「福爾摩沙島」之前,原住民族隨著自然資源、地理環境的轉變,在這塊島上遷徙著,但無可否認地,我們現在所賴以維生的小島,正是原住民族過去所擁有的。

1996年,民進黨執政的台北市當時把象徵權威時期的「介壽路」改名為「凱達格蘭大道」,當時雖然象徵著對台灣原住民族的尊重,但也隱含著去蔣化的實質意義。而現在原住民族人住了四十天的凱達格蘭大道,正也面對著同樣的困境:

掌握著行政資源的民進黨,選前對原住民族的承諾也在選後一一打折,如同道路改名的簡單事先做,所以用總統府的高度,成立了「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,但真正要賦予權力的相關制度,卻用法位階低的「辦法」來擬定,甚至在辦法預告時,展現出一定的開放與高度,但實際落實成條文時,卻成了曲解,甚至惡意限縮原住民族傳統的相關條文。

實在很難想像,一個族群的傳統生活空間會只有「公有土地」,零碎地散落在不同的空間中,然而在本周三即將進行的審查版本中,卻荒謬地把傳統領域限縮在公有土地上,這樣的內容如果經過立法院的備查通過,那台灣過往的歷史、地理教育都應該砍掉重練。

甚至在數十天的夜宿行動後,蔡英文總統也公開指出:「原住民族傳統領域是自然主權的概念。這是完整的空間範圍,而不是所有權的概念。」、「傳統領域是先存在的事實,國家法律上公有、私有土地的區分,則是後面才發生的事,兩者有所區別。」在這樣的事實基礎上,現況下要審查的辦法,也與蔡英文的意志不同,擁有立法院內政委員會多數的民進黨,也應該不予備查現有辦法,並且要求原民會限期更正有缺失的辦法,更努力地推動在法位階上較站得住腳的「原住民族土地及海域法」才對。

4月5日,將會是民進黨政府再次執政後,面對原住民族是否真實、合理地從法制上尊重的第一步,已經有原住民團體號召,早上8點一起在立法院門口守護土地,訴求「傳統領域不容分割,劃設辦法限期更正」。立法院的委員諸公,應擔負台灣正義的基本責任,更期待主流的漢人社會能夠一起關心、理解,進而參與修復台灣這塊土地歷史正義的行動。

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