行政院的無知是國家人權災難

出版時間:2017/05/04 19:43
大觀自救會成員今天上午攔下林全車隊,並撲上車輛引擎蓋。民眾提供
大觀自救會成員今天上午攔下林全車隊,並撲上車輛引擎蓋。民眾提供

黃嵩立/人權公約施行監督聯盟執行委員召集人
彭揚凱/總統府人權諮詢委員會委員、專業者都市改革組織秘書長
林彥彤/台灣人權促進會居住權專員

今年一月二十日,第二次兩公約(《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》)國際審查時,蔡英文向審查委員與全國民眾表示,兩公約的人權標準是我國的「地板」而不是「天花板」,意味政府會做得比兩公約的規定更好。
 
但蔡政府不知道有沒有發現,在國際審查委員所提出、總共78點的「結論性意見」中,光「住房與土地權」一節就佔了9點,其中明確提到政府不應以民事訴訟迫遷非正規住居、尤其是俗稱的舊違建(第41點);所有形式的迫遷應暫時中止,待相關法制檢討完成(第39點);應修改國土活化、土徵、重劃、都更相關法令(第42點)等等。
 
實際上,這些「地板」若能完成便已是萬幸。很遺憾的是,在宴客廳裡總統說漂亮話妝點門面,關起門來就變了一個臉。今日大觀社區自救會成員圍堵林全院長座車,據報載,行政院發言人除譴責自救會成員,並表示(一)只有部分營利者被告,其它都在協調;(二)總統府人權諮詢委員會已審議本案,並無人權問題。
 
這兩點完全悖離事實。若非刻意誤導,就是政府內部資訊傳遞徹底失靈,行政院應主動澄清並道歉。首先,大觀社區被告是全體居民,且均已判決確定,其中不乏社會弱勢與八十幾歲的長者,都居住在現地;退輔會於今年二月發出公文,表示四月要進行強拆。惟由於自救會抗爭,尚未執行。
 
其次也是更重要的是,總統府人權諮詢委員會經濟社會文化權利小組,才在上個月20日召開會議,決議明確要求(一)請退除役官兵輔導委員會再評估有無就地安置可能,若無,再研議其它方式安置,並納入居民參與;(二)財政部國有財產署應修改相關法規,讓安置機制更完備;(三)為落實公約審查之結論性意見,行政院應研擬辦法,暫停對占用國產者的迫遷。該小組並重申,政府有協助受迫遷戶安置之義務,不應僅限於低收入者。請問行政院,「本案沒有人權問題」是哪來的結論?
 
居住權與財產權是兩個概念;因為歷史成因形成的占用,因為政府默許,長時間導致居民對環境的依賴;政府的所有權固然不因此消滅,其行使卻不得造成居民流離失所。收回國有土地最重要的前提,是必須提供居民合理的替代住房,例如社會住宅安置。這是國際人權法行之有年的原則,在各國法院與各區域人權機構均已有大量裁判肯認;已經立法將兩公約變成國內法的台灣,毫無道理不遵守。
 
去年九月,民間反迫遷團體上凱道抗爭;蔡總統為了回應民怨,表示居住權應該與財產權脫鉤,並會持續推動改革。但超過半年過去,行政院卻仍然藉由「違法占用」的說詞,訴諸素樸法感,卸除自己的安置責任,顯示政府根本沒有把人權保障放在心上。
 
前行政院長江宜樺,也曾經在台北市華光社區拆除時,說出「違占戶沒有居住權」這種斯文掃地的話,結果在今年一月公約審查時,被審查委員提出糾正。蔡政府真要落實人權,就不該固守相同論調,而應虛心檢討過去不足,立刻暫停毫無必要的迫遷舉動。

下載「台灣蘋果日報APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《最新》

新聞