原民青年:對不起 凱道和原鄉都是真實追求歷史正義的吶喊

出版時間:2017/05/20 16:29

Savungaz Valincinan/原住民族青年陣線總召(布農族)

今天是520,現任蔡英文總統就職周年的日子,而凱道上的抗爭已經來到87天。
 
昨日,我敬愛的喇藺.猶命大哥投書了一篇「對不起!我只想真實刻劃回家的路」,認為目前凱道上為捍衛傳統領域的抗爭,反而致使應該儘快啟動的傳統領域劃設程序被擱置,對於原民會的不作為反而被部落族人誤解為凱道抗爭族人的阻擋劃設,我感到非常心痛。
 
去年,我曾有幸參與Skaru流域泰雅族人捍衛傳統領域的行動,當時喇藺大哥是主要的行動串聯者。在那場行動中,不論是耆老述說著傳統領域流失的心痛、或是族人們團結抵抗的堅定眼神,我無法忘記,也讓我深深感受到喇藺大哥對族群和土地的真心,也更加憤怒在原民會刻意的錯誤資訊分化下,竟讓同樣捍衛傳統領域和原住民族文化的族人之間,造成了不必要的對立。

事實是,傳統領域劃設辦法已經上路是原民會不作為
 
在2月18日原民會的「原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法」公告後,就已經正式的生效上路,既使目前在立法院的程序當中被拉進委員會實質審查也並沒有暫停其效力,也就是說,如果有部落或族群想要先劃設「公有土地」部分,現在就已經可以進行。
 
原民會不斷跳針式的「宣傳政績」卻不好好的讓部落知道該如何啟動程序,點入原民會的首頁也難以連結到相關資訊。既然是重要的政策,除了原民會不斷的對外發新聞稿,卻不見友善的資訊公開,讓許多原鄉族人誤以為該辦法仍未生效,原民會的心態和做法都必須大大的被檢討。

事實是,「要求修正」納入私有地範圍與「儘速劃設」並無衝突
 

此劃設辦法最大的爭議就是在第三條第二項的傳統領域的「定義」上排除了私有土地。目前進入立法院後會有兩個結果:備查或退回。根據法規,所謂的「退回」並非直接廢止,而是有「退回修正」和「退回廢止」兩種。其中唯一會使現行辦法失效的結果也有兩種,一是立法院通過退回廢止、一是立法院通過退回修正但行政機關超過兩個月不願修正而變成自動失效。而這兩個結果發生之前「現行辦法都是持續有效的」。
 
不論是凱道上族人的要求、或是就立法院各委員提出的修正動議和臨時提案內容,皆是要求「退回修正」。在目前這個僵局當中,唯一的解法就是原民會誠懇面對辦法的錯誤,自行修正辦法、或是接受立法院修正辦法的建議,而不是持續的製造對立和衝突。

事實是,凱道和原鄉都同樣焦慮我們再也無法訴說土地的故事
 
喇藺大哥多次在我們私下討論的時候告訴我,他最焦慮的事情,是爭議持續下去,耆老一一離去,我們就再也無法說出這塊土地真實的故事。凱道上的族人,焦慮的是同樣的事情:當傳統領域的歷史事實被公/私有土地的所有權概念混淆分化後,我們再也無法完整地說出這塊土地真實的故事。
 
原住民族各族、各地區的傳統領域現況各有不同,有些地方超過九成都是公有土地、有些地方卻是在部落核心生活範圍甚至是祭場都在歷史的流轉中變成了私有土地。也因此,有人認為先儘速劃設因為私有地的影響不大。
 
但舉例來說,位於花蓮的瑞祥部落便是血淋淋的例子,部落範圍已經有九個溫泉開發案,其中最大的高達六公頃,另外有十幾個開發案仍蓄勢待發,當中私有土地的比例非常高,試問小小的瑞祥部落,若是在現行的劃設辦法之下,還能有什麼抵抗的權利?
 
最後,爭取完整的傳統領域空間確認,並不是要掠奪誰的土地,就目前中華民國的法律而言,傳統領域範圍的確認,也僅有卑微的諮商同意權而已。如果連完整地承認原住民族生存的範圍、完整地承認原住民族從歷史到今日真實存在的空間事實都做不到的話,我實在不知道我們還能談什麼原住民族的轉型正義和歷史正義呢?

2月14日原民會舉辦「原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法」公告記者會,場外抗議聲不斷,主要爭議是排除了私有土地的劃設,該辦法在2月18日正式生效。原民會資料照片
2月14日原民會舉辦「原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法」公告記者會,場外抗議聲不斷,主要爭議是排除了私有土地的劃設,該辦法在2月18日正式生效。原民會資料照片

4月5日立法院委員會實質審查傳領劃設辦法當天,場外抗議關注的原住民族人希望做出實質結論,但卻連討論都沒有就送進黨團協商。作者提供
4月5日立法院委員會實質審查傳領劃設辦法當天,場外抗議關注的原住民族人希望做出實質結論,但卻連討論都沒有就送進黨團協商。作者提供

3月5日原住民族青年陣線號召全台原青上凱道支持捍衛傳統領域的訴求,當天有全台各地超過兩百位原住民族青年的參與。作者提供
3月5日原住民族青年陣線號召全台原青上凱道支持捍衛傳統領域的訴求,當天有全台各地超過兩百位原住民族青年的參與。作者提供

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