​雲嘉嘉合併關鍵在蔡英文

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出版時間:2017/05/26 17:33
嘉義縣市合併呼聲高,縣長張花冠(左)表支持;但市長涂醒哲(右)反對,認為嘉義市不可能從省轄市降為縣轄市。合成資料照片
嘉義縣市合併呼聲高,縣長張花冠(左)表支持;但市長涂醒哲(右)反對,認為嘉義市不可能從省轄市降為縣轄市。合成資料照片

許若松/自由作家,嘉義市政府人事室前科長、消防局人事室前主任
 
經過八年雲嘉嘉行政區域合併,再度舊事重提。 不過上演的還是老戲碼, 就是當年的嘉義縣長陳明文和雲林縣長蘇治芬都大力推動, 嘉義市長黃敏惠拒簽破局。兩綠一藍難湊合,無話可說。 今兒卻是嘉義市長涂醒哲,嘉義縣長張花冠和雲林縣長李進勇, 三綠互拼,也是卡在嘉義市的何必多此一舉。
 
三陽獨缺嘉義市所以沒有開泰,八年前馬英九任總統時代,綠營嘉義縣長陳明文和雲林縣長蘇治芬,在沒有藍營嘉義市長黃敏惠的奧援下 ,猶宛義無反顧,籌組龐大陣容赴京應「考」。於民國98年6月23日到內政部縣市改制升格審查委員會進行簡報, 並就為什麼雲嘉嘉非改制升格為直轄市不可,表達理由和條件。 即席接受委員的挑剔和詢答,雖將士用命,經過一翻激烈鏖戰, 難敵客觀〈政治〉環境,功虧一簣黯然出局。
 
雲林縣和嘉義縣唱議合併爭取改制為直轄市,已經擾攘十多年。 一開始雲林縣和嘉義縣對合併案都兩縣自搞自的,直到98年6月23日下午內政部要進行實質審查雲嘉嘉合併升格案的前夕, 亦即22日雲林縣長蘇治芬和嘉義縣長陳明文才專程聯袂到嘉義市 政府拜會當時的市長黃敏惠。可見雲嘉合併升格, 如果缺少嘉義市這塊現成的肥肉,就美中不足難成氣候。 二綠初始把一藍的嘉義市涼在一邊, 恐怕是足智多謀陳明文和充滿幹勁的蘇治芬的一記失算。重要關頭, 再回頭邀請黃敏惠參上一腳 為時已晚!

98年6月22日嘉義縣長陳明文說,他和蘇縣長一起拜會黃市長, 是為雲嘉嘉三縣市發展考量,共同促成合併改制案, 若能獲黃市長簽署支持,6月23日內政部審查升格時不只有加分作用,對未來雲嘉嘉發展更有相乘效果,絕無任何政治意圖。 蘇治芬也說,同意雲嘉嘉行政中心設在嘉義市, 相信未來三縣市有更大合作與發展契機。說盡好話,做盡情面, 仍舊不為藍色嘉義市長黃敏惠所動。

根據新修正《地制法》規定,「縣市改制或與其他直轄市、 縣市合併改制為直轄市時,其他直轄市、 縣市所受統籌分配稅款及補助款之總額不得少於該直轄市改制前。」 這是立法之時,對未進行合併縣市的有關中央補助的保障。嘉義市政 府市長黃敏惠, 手裡握有即使原地踏步保有省轄市統籌分配款一文不少的絕對籌碼, 怎肯輕易點頭?

98年6月22日雲林縣長蘇治芬與嘉義縣長陳明文拜訪嘉義市長黃敏惠,開出「雲嘉嘉三縣市若合併,未來行政中心設在嘉義市」條件(但未明白表示以嘉義市為名稱),盼獲簽署合併意願書;,但黃敏惠以時機不對、不符《地制法》婉拒。這本是意料中事, 因為嘉義市的有利人文地理環境,位處雲嘉嘉中樞條件佔盡優勢。 黃敏惠冷眼旁觀,按兵不動,退可守,進可取。非等雲林縣和嘉義縣允諾保證:她之前一再提出 的三個條件,否責免談。

以98年6月23日雲林縣長蘇治芬與嘉義縣長陳明文拜訪嘉義市長黃敏惠時,低聲下氣的開出「雲嘉嘉三縣市若合併, 未來行政中心設在嘉義市」條件,黃敏惠的戰略亦步亦趨、步步為營已經有所斬獲。 表面上看拒人於千里之外的嘉義市長黃敏惠,最後還是會亮出底牌, 等水到渠成,嘉義市依然會加入合併升格直轄市的行列。

之前不知就裡的市議會和民進黨市長候選人涂醒哲立委(現任市長) ,急驚風碰上市長黃敏惠的慢郎中急得氣急敗壞。 當時如果黃敏惠意志不堅, 雲林縣長蘇治芬與嘉義縣長陳明文22日那有移樽就教的這趟行程 ?

回顧當初以靜制動的嘉義市長黃敏惠,之所以遲遲不亮出底牌, 除了她所提出的三個條件尚未獲全勝(就是為了嘉義市發展, 必須保證三項條件:一、合併後的名稱叫做「嘉義市」;二、 合併後的市治設「嘉義市」;三、新議會席次,嘉市要有半數),黃 敏惠就是猶恐操之過急,怕拿金子換銀元,所以瞻前顧後, 投鼠忌器,猶豫不決,。

老實說,98年6月23日在內政部召集的縣市改制升格審查委員會, 只是馬英九規劃三都十五縣市,錦囊妙計裡的一齣大戲。 貴為國民黨副主席的嘉義市長黃敏惠,劇情戲路不會不知。  知己知彼早就了然於胸,除了虛與委蛇,就是不輕易出韒, 讓她在這波縣市改制升格的戰火中毫髮未傷、全身而退, 也是最大的贏家。

實者雲嘉嘉能否合併升格為直轄市的機率幾乎零蛋(只是馬總統做做樣一盤棋, 實者並無雲嘉嘉合併升格為直轄市的規劃,吊吊二綠胃口而已)。,可是當時雲林縣長蘇治芬和嘉義縣長陳明文,卻明知其不可為而為之 ,到頭來搞成傷痕累累,鎩羽而歸。當時政壇沸沸揚揚風傳, 中央把些改制升格縣市早有內定;內政部召開的審查會, 只是做做樣的順風旗,蘇治芬和陳明文彈盡援絕誠非戰之罪, 雖敗猶榮也!

職是之故,現今的嘉義市長涂醒哲和市議會議長蕭淑麗, 雖然堅持一動不如一靜,亦即保持現狀,才是省事事省。

縱觀現時的政治環境,雲嘉嘉清一色是民進黨的縣市長,總統又是民進黨的蔡英文,縱使中間阻絕個嘉義市長涂醒哲。 只需總統蔡英文有此擘劃,雲嘉嘉合併升格為直轄市的夢想, 就易如反掌啦!問題是誰來說服卡關的嘉義市長涂省哲?答案是: 只要蔡英文眼睛一眨,就迎刃而解,萬事OK啦!

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