美艦停靠高雄港?台灣別太興奮了

出版時間:2017/06/30 20:07

羅慶生/淡江大學整合科技與戰略研究中心研究員
 
繼6月15日美國眾議院外交委員會通過「台灣旅行法」草案要求解禁美台高層互訪,28日參議院軍事委員會也通過「國防授權法」草案, 要求重啟美國軍艦定期停靠高雄港或其他適當港口,30日國務院知會國會擬軍售台灣14.2億美元裝備。這些訊息對巴拿馬斷交深感受挫的台灣人心來說,有相當的振奮作用。
 
不過這些對台友善的舉措,除了軍售有實質意義外,法案是否通過以及通過後川普是否簽署、行政部門如何具體執行都還有很大變數;同時,即便美方有意實施, 我政府也須仔細評估利弊得失,尤其美艦停靠高雄港茲事體大,不可輕諾。
 
1979年美國與我斷交,承認「中華人民共和國」並於次年廢止《中美共同防禦條約》是因為採取「聯中制蘇」大戰略。訂定《台灣關係法》則是因為台灣的戰略地位重要:位於第一島鏈核心,也就是美國西太平洋防線核心。美國與這條防線上的國家都簽有軍事同盟條約以確保軍事存在,包括《美韓共同防禦條約》、《美日安保條約》、《美菲共同防禦條約》,因此當《中美共同防禦條約》廢止才會訂定專法以維持台美間的軍事合作,避免萬一有失而出現大缺口。
 
對大陸而言,台灣的戰略地位同樣重要,台灣不僅擋住大陸向西的海洋擴張,還牽制東海與南海的艦隊轉用,例如這次以青島為母港的遼寧號航母訪問香港,無論經過台灣海峽或沿台灣東岸,都受到台灣岸基反艦飛彈或空中武力的威脅。因而俄羅斯軍事專家6 月初評論美中海洋霸權競逐時認為,大陸想打造如同美國的遠洋海軍,台灣將是一大阻力。
 
台灣對美國與大陸來說都太重要,即便不能擁有,也絕不能落入對方手中。這因此成為恐怖平衡,誰企圖在台灣軍事存在,誰就是破壞平衡而威脅自己生存,如此戰爭的風險升高。1962年古巴危機,美國就要求蘇聯拆除佈署在古巴的飛彈,否則不惜一戰。
 
台灣在美中海洋霸權競逐中保持中立最符合國家利益。大陸對美軍在台灣軍事存在非常敏感,歡迎美艦停靠高雄港風險很高,國人不宜太興奮,政府也應對利弊得失進行更周詳的評估。

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