【國際為什麼】解決北韓危機別指望中國

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出版時間:2017/09/19 01:57
法新社


北韓本月初核試、上周五又試射飛彈,朝鮮半島持續緊張,聯合國安理會近日通過對北韓制裁案,美國總統川普(Donald Trump)計劃下月訪問中國,繼續推動中國施壓北韓,不過《紐約時報》近日分析,國際希冀中國解決北韓危機根本不切實際,因為中國就算心有餘,也力不足。

因為那沒有用

眾所周知,北韓視核武為其保命符,認為唯有擁核,能讓美國不敢進犯。美國美國加州明德大學「蒙特雷國際研究學院」學者路易斯(Jeffrey Lewis)說,聲稱中國可施壓北韓放棄核武的說法,「既可悲又絕望」。

他指出,想像你是北韓領導人金正恩,你看著中國棄你而去,加入對你制裁的敵營,逼你解除武裝:「這種情況下你最不想做的就是放棄核武,這是你唯一擁有,而他們(敵營)無法控制的東西,你絕不會放棄。」

國際社會如果期望靠嚴厲制裁,為北韓帶來政權轉變,也是空想。1960年代美國對古巴祭出禁運,但領導人卡斯楚(Fidel Castro)挺了過來,即使蘇聯不再支持,他也沒有垮。當美國憤怒於北京未對北韓祭出嚴厲制裁,路易斯說:「中國的回答是:『因為那沒有用!』」

擅長忍受痛苦

南韓延世大學國際研究助理教授魯樂漢(John Delury)直言:「不,中國不能幫我們解決北韓問題。」他指中國可以繼續減少規模已經很小的與北韓貿易與投資,「但是中國無法讓金正恩轉向,因為北韓非常擅長於忍受痛苦。」

1990年代,北韓失去了俄羅斯的支持,大飢荒餓死全國10%人口,但是北韓政權沒有倒下,也未試圖跟國際社會妥協。而且北韓與古巴不同,北韓擁有核武,當年卡斯楚只能不斷忍受的事,北韓未必需要忍耐。2010年,北韓砲轟南韓延坪島造成4死,也涉嫌攻擊南韓「天安艦」造成46死,北韓的回應可以比當年的古巴更具攻擊性。

假設中國使出最嚴厲的打擊手段,而北韓發生飢荒餓死100萬人,路易斯說:「你真的覺得北韓不會發動攻勢,擊沉一些船艦嗎?

中國對北韓的節制,常被視為無意採取行動,因為按理,北京有能力懲罰北韓,只要中國願意。但同理,美國也可以在一夜之間夷平北韓,只要美國願意,但代價是賠上數百萬南韓民眾、日本民眾,和駐兩地美軍的性命,這是美國絕不願付出的代價。中國面對一樣的難題,為了避免它不願承受後果,中國不願採取行動。

典型代罪羔羊

北京近年試圖限縮對北韓貿易,這些舉動不但效果有限,也招致北韓不斷挑釁,頻讓中國難堪。北韓很清楚,就算是較弱小的國家,只要敢承受更多更大風險,他可以有更大的影響力、制衡力。北韓持續降低北京的外交影響力,跟中國走得近的官員如金正恩的姑父張成澤,2013年遭他處決。今年他殺了異母哥哥金正男,金正男長期受中國保護。

中國不願北韓陷入戰火,讓美國在北韓建立政權,或讓南韓與日本更依賴美國;中國也憂心繼續施壓北韓,會連現在僅存的小小影響力都失去。美國應該很清楚這狀況,因為美國在中東面臨一樣的困境。

路易斯以以色列為例,美國數十年來想說服以國改變對巴勒斯坦政策,以色列照舊接受美國各式援助,但忽略美國的要求,且常在美國官員到訪前,宣佈成立新的屯墾區,讓美國難堪。對外界來說,美國不願對以色列施加更多壓力,看起來也向「缺少意願」,但美國外交官員警告,施加更多壓力後犧牲的是美國對以色列的影響力。

路易斯說:「我們不承認自己的對北韓政策很蠢,卻責怪中國,這是典型的找個代罪羔羊。」(簡竹君/綜合外電報導)
 

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