檢察事務官心聲:請法務部正視檢察事務官制度之存廢

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建立時間:2017/11/15 13:58
檢察事務官長期血汗,處境尷尬,故有檢察事務官主張乾脆刪除檢察事務官員額後,用於擴編檢察官及書記官人力,以免名實不符。圖為司法官學院9月舉辦軍法官調辦檢察事務官訓練班第1期始業典禮。 資料照片

亨利/檢察事務官
 
日前因彰化地方法院法官開庭時突中風送醫救治,司法人力過勞問題又再次受到關心,而(12日)經媒體報導,法務部政務次長陳明堂就此問題表示:「檢察官每月收案上百件,壓力更甚法官,平均兩位檢察官僅配得一位檢事官,部長邱太三盼能達到1:1。」暫且不論檢察事務官目前員額已接近上限,以及法務部長期以來坐視檢察事務官以較少人力分攤檢察官大量案件壓力的「慣老闆」心態。
然檢察事務官一職設置之目的,依《法院組織法》第66之3立法理由,是在襄助檢察官辦理偵查業務,又依現行檢察事務官之考選制度分成:偵查實務組、財經實務組、電子資訊組、營繕工程組等4組,各組考試科目不盡相同之情形來看,更是期望各組檢察事務官可貢獻其法律領域外專業,藉此提升檢察體系內部打擊犯罪之能量。
 
而當年(88年)立委謝啟大等人提案設置檢察事務官職務之時,其等也提案設置「檢察官助理」一職,當時提案理由認為:「為加強對於判決之監督,提高辦案品質,並減輕各級法院檢察署檢察官之工作負荷,有設助理協助之必要」、「又基於檢察官助理之功能,重在內部性事務之襄助,另針對地方法院檢察署以偵查業務為重之特殊需求,增置檢察事務官,使其得在檢察官指揮下,輔佐檢察官執行本法(即《法院組織法》)第60條所定職權,並使其得視同司法警察官,對外,在檢察官指揮下實施搜索、扣押或詢問告訴人、告發人等,使檢察官之實施偵查,能有直接隸屬於檢察署之人力可用,以收如臂使指之效…」,可見當年立法者有意設計一內一外之職務以輔助檢察官,則檢察事務官之角色即為陳瑞仁檢察官所說的「包青天旁之王朝、馬漢」,然而「檢察官助理」一職於法案協商時遭刪除,其原因現今已不得而知。
 
時至今日,依監察院於106年對法務部及臺北地檢署之糾正案來看,各地檢署檢察官均透過制度(案件分流或個別交辦)將大量案件交由檢察事務官處理,並撰寫結案書類(即起訴書、不起訴處分書等),此一作法被監察院認為違背當初檢察事務官職務設置之目的,容有違失。顯然各地檢署迫於為分攤檢察官辦案壓力之現實,對檢察事務官職務之運用,已經完全背離前開所述立法者設置之原意,而朝檢察官助理化邁進。
 
且目前全國檢事官之人數約為500多人,對比檢察官之人數,如果要符合立法者所述「以臂使指」之效果,竟然出現手臂比手指多、將多兵少的怪奇現象,而檢察事務官長期以較少的人數,為檢察官分攤大量的案件,其工作壓力應不難想像。是法務部政務次長陳明堂說要將檢察事務官與檢察官之比例補到1:1,固然可以解決檢察事務官目前人力不足、工作過勞之情形,但此一作法顯然不顧立法者設置檢察事務官之原意及監察院對於法務部之糾正,是建請法務部審慎考慮刪除檢察事務官之員額,或許增聘檢察官助理,或用於擴編檢察官及書記官人力,讓檢察官能在合理的工作量上,不論大小案件,親自參與實施偵查並製作結案書類,以回應監察院之糾正案,並讓國家文官制度回至正軌。


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