阿里山森鐵遭批營運雙頭馬車影響安全 林務局:雙方價值觀不同

出版時間:2017/11/26 10:08

昨天有媒體報導「阿里山森鐵危機」,指代營運的台灣鐵路管理局和林務局林管處決策雙頭馬車、欠缺經費維護、台鐵欲將木頭枕木更換水泥枕木卻遭林務局反對,影響安全等。林務局澄清諸多內容和事實不符,表示預算較自行經營時還擴增,是台鐵對高山鐵路維護不熟,且須由台鐵總局辦理招標才導致嚴重延宕,另枕木更換事涉影響百年鐵路風貌,重大工程均須由文資審議委員會審核,非刻意阻攔,是雙方價值觀不同。

林務局表示,阿里山森林鐵路自從2013年5月1日依照當時行政院指示,由林務局委推台鐵局經營,但預算都仍由林務局支應,台鐵局森鐵處每年都從林務局「林務發展及造林基金」項下編列3.5至4億元經費,較林務局自行經營時預算擴增約1.7倍,且預算經過台鐵編列後,僅由嘉義林區管理處審酌調整,就交由台鐵森鐵處執行,並沒有媒體報導需要逐案由林務局審核同意,甚至否決情況。

林務局反指,因為台鐵接手後,由於高山鐵路維護作業和原本經驗迥異,加上所有工程都須由台鐵總局辦理,沒辦法由森鐵處自行發包,導致每年預算執行率只有2至3成,重要工程和採購案都嚴重延宕,由於預算編列不易,為了能夠即時執行,當時台鐵森鐵處和林務局嘉義林管處協調,將台鐵來不及執行且涉及行車安全工程案件轉由嘉義處協助處理,才會在2014年時出現平交道遮斷器工程由嘉義林管處發包情況。

林務局也表示,所有枕木、路基維護等都是台鐵森鐵處協助營運範圍,維護經費都屬於每年預算的基本經常性支出,絕沒有欠缺經費,對於媒體報導森鐵處打算將阿里山鐵路全線枕木由木枕,全面抽換成一勞永逸地水泥枕,卻遭嘉義林管處反對無法執行,是因為阿里山森林鐵路屬於文資法指定的文化景觀,嘉義縣市為了協助妥站維護此珍貴國寶級鐵路,重大工程都必須由文資審議委員會審核。

林務局表示,此案就是因為委員認為全面抽換,恐會損及這條百年鐵路的原始風貌,但也決議同意奮起湖以下路段,除了車站站區外,都可以抽換為水泥枕,其餘維持木枕,台鐵局也已購入水泥枕,逐一汰換直線段枕木,至於彎道則維持木枕,木枕本身並不影響行車安全,只是需要定期抽換。

林務局也坦承台鐵協助阿里山森林鐵道營運以來,對於維護和營運確實有出現歧見,但原因是來自對於森林鐵路價值有不同理解,嘉義林管處是基於森林鐵路屬於世界級珍貴林業文化,希望盡可能維持原有風貌,即便有修繕必要,也希望修復如舊,但是台鐵森鐵處則偏向將森林鐵路視為一般交通支線,希望盡可能在車廂、鐵路和場站都全面換新,這是價值觀的差異,和專業能力、安全無關。

對於森林鐵道相關人事問題,農委會表示,已於本月15日陳報行政院,除了建請同意保障森鐵員工權益、並尊重員工移撥安置意願外,因為台鐵屬事業機構,林務局屬公務機關,兩者薪資結構福利制度不同,為使台鐵森鐵處人員移撥後,其薪酬待遇不致降低。

另外林務局表示,已參照現有台鐵森鐵處的「阿里山森林鐵路管理處人員管理要點」,特別設計提高薪點約僱人員制度,保障移撥人員原有薪資待遇不致降低;且現行森鐵處基層人員,在台鐵制度稱為「從業人員」,也是屬臨時人員,未來林鐵處約僱人員則將受到如同公務人員般之工作權保障。林務局已在嘉義林管處召開2場4梯次說明會,向員工保證相關權益不會受損,對於有疑慮員工會持續溝通。(朱正庭/台北報導)

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