顏正芳:高雄市長綠營初選 資金應受監督

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出版時間:2017/12/19 00:10
民進黨高雄市長初選競爭激烈,由於民進黨勝算大,學者認為黨內初選應受到《政治獻金法》規範,參選人競選經費來源應受監督。資料照片

顏正芳/高雄醫學大學醫學系教授

由於國民黨在高雄持續委靡不振,第三勢力又難有空間,目前形勢顯示:誰只要在民進黨的高雄市長候選人黨內初選中出線,在2018年選舉中當選下一任高雄市長的機會濃厚。

因此,雖然目前民進黨尚未決定何時要進行民調,但5位黨內參選人的各式選舉活動早已熱烈展開。走在市區一抬頭,盡是參選人的大型人像看板,一低頭,公車車廂和站牌廣告也是;電話鈴響一接聽,是參選人的拜票錄音;打開信箱,參選人的傳單掉下來;各式造勢晚會邀請歌手演出以招攬民眾參加(翁立友已經重複出現在兩位參選人的造勢晚會中了);打著「公益」名目、行競選之實的造勢活動,邀請民眾在嚴重空污中和汽機車一同路跑……氣氛彷彿下周就要進行高雄市長選舉的正式投票一般。

這些黨內初選的競選活動必然需要鉅額經費,但這些錢打哪裡來?

《公職人員選舉罷免法》為了預防候選人投入鉅額競選經費、造成不公平競爭,於是在第41條對於公職人員競選經費最高金額進行限定。《政治獻金法》第1條即明示:制定此法是為了「規範及管理政治獻金,促進國民政治參與,確保政治活動公平及公正,健全民主政治發展」,但同時,《政治獻金法》第5條規範「得收受政治獻金者」以「政黨、政治團體及擬參選人」為限,這就讓政黨內初選成了模糊地帶:黨內初選參選人,究竟是否受到《政治獻金法》的規範?

若能從此次黨內初選勝出、代表民進黨參選2018年高雄市長選舉,當選機會極高,所以想藉由捐獻政治獻金來和未來的市長建立關係者,當然在競爭激烈的民進黨黨內初選就爭相輸誠,不會等到正式選舉時才提供金援,所以將政黨內初選參選人規範為《政治獻金法》第5條中的「擬參選人」,極有必要。

同時,《公職人員選舉罷免法》第101條對於政黨辦理各種公職人員候選人黨內提名時,就規範不得對有投票權者進行賄賂、不得對其他候選人「搓湯圓」、約定放棄競選活動,這都顯示:政黨內的初選,理應視為正式選舉的延伸,因而受到《政治獻金法》規範,黨內初選參選人的經費來源、流向,皆應對社會大眾公開透明。

高雄市長民進黨黨內初選參選人各個打出漂亮的競選口號,「市民做主」、「新經濟」、「經得起考驗,承擔起責任」、「魄力遠見新市力」、「溫暖」……但事實上多少人能和財團維持距離?回顧這些參選人的過往,其中有多位和財團、宗教團體關係密切,屢屢發生公私不分的關說事件,加上高雄地區近來頻頻爆發官商勾結弊端,如此背景之下,高雄市長參選人的競選資金來源,當然有必要從政黨內初選就開始受到監督。

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顏正芳

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