高鐵局:回應交通部前部長陳建宇

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出版時間:2017/12/25 19:07
嘉義市區鐵路高架化工程已於12月23日動工。高鐵局提供
嘉義市區鐵路高架化工程已於12月23日動工。高鐵局提供

曹樂群/交通部高速鐵路工程局捷運工程處處長 
 
針對陳前部長建宇106年12月22日投書《蘋果》即時論壇提出嘉義市區鐵路高架化計畫自償率太低、中央補助款過高與影響台鐵營運調度一文,謹回應如下:
 
一、縱貫線鐵路為串連西部走廊大小城市的重要運輸動脈,隨著經濟成長與都市發展,平面鐵路已成為現代都市發展阻礙,且平交道亦造成交通瓶頸並影響安全,因此配合鐵路沿線都市的發展需求推動鐵路立體化建設為交通部近年重要的施政目標之一。
 
二、交通部101年頒布之「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」,係依據各地方政府財力分級狀況明確訂定計畫自償率與中央補助地方經費比率。惟部分縣市因財政條件不佳預算有限,確實無法負擔鐵路立體化所需龐大經費,已形成影響都市發展與經濟成長之惡性循環現象。
 
三、為解決前述惡性循環現象,行政院105年12月28日召開會議達成「對地方政府未有行政院核定捷運或輕軌系統建設計畫者,非自償中央補助比率依該財力級次給予最高補助比率」之決議。交通部因此配合修訂前述鐵路立體化作業要點第9條條文並報奉行政院106年2月18日核定略以:「地方政府未有行政院核定捷運或輕軌系統建設計畫,且財力級次屬第三級至第五級,其自償率門檻分別達4.5%、3%及1%,非自償中央補助比率依該財力級次給予最高補助比率」。
 
四、交通部此一修訂之政策考量即係透過提高中央補助經費比率方式,解決交通規模尚未達興建捷運或輕軌系統門檻條件、且鐵路已阻隔都市發展、平交道嚴重影響交通、地方政府又受限於財政條件而無力負擔鐵路立體化建設所需經費之實務困境,以擺脫前述惡性循環現象。期加速促成都市縫合,並透過都市計畫變更與站區開發提升整體土地利用價值,增加開發效益以挹注建設經費;此外立體化工程可同時改善台鐵部分老舊設備提昇行車安全與穩定、新建車站則可實質提升台鐵資產價值與商業收益。
 
嘉義市區鐵路高架化計畫可行性研究於94年即獲行政院核定,後續綜合規劃報告至106年9月始獲核定,歷時12餘年,此乃盱衡地方政府財政能力、都市發展規模、交通條件與整體需求之務實決策,並無任何政治考量。至於嘉義縣或其他地方之鐵路立體化計畫,交通部仍將依審查作業要點,以確認地方都市發展及交通需求為最重要考量。

五、本計畫已就路線、運輸需求、工程技術、環境影響、土地發展及財務規劃等進行嚴謹及專業的審查,除嚴格管控建造費用,並要求地方政府強化跨域加值及土開效益以減輕財政負擔。至於鐵路高架化後現有嘉義車站之調度需求,因應台鐵局近年積極推動設備升級與營運維護模式調整,本計畫綜合規劃階段已考量台鐵未來列車調度,於水上車輛基地北側配合增設北回歸線車站,供水上基地號誌控制使用並布設進場支線,同時兼具列車待避功能。又因站址鄰近北回歸線天文廣場,配合縣府大北回公園規劃願景,以三等站形式提供民眾搭乘列車。未來無論嘉義站南北段之路線利用率皆在50%~70%間,已足敷台鐵列車調度運用。
 
六、嘉義市區鐵路高架化計畫已正式啟動,感謝各界對本計畫的關心與建言,交通部將以最嚴謹的態度管控工程經費,並以最佳化設計創造本計畫最大效益,未來更將與嘉義市及嘉義縣共同合作,朝兼顧地方經濟發展與滿足台鐵營運需求及提升鐵路服務水準等多元目標努力,期早日如期如質完工通車,帶動嘉義發展契機並提供國人更優質之交通運輸服務。



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