​水利會改制 應跳脫藍綠思維審慎評估

出版時間:2018/01/12 15:21

小光/農業從業人員

眼看水利會改制為公家機關的法令,就要三讀通過了,心中不免有些感慨。今天水利會,明天會不會就換農會了呢?

在當今很多年輕人的理解中「水利會和農會=國民黨=貪腐無能」,所以早該廢除或是改為公家機關,真的是這樣嗎?

我是個年輕人,因工作常接觸到農會這群人,想跟大家分析一下我理解到的這個系統。簡單來說,每家農會、水利會都可以把它當作是獨立運作的公司來看,每個公司、區域的人事地物都不一樣,老闆及裡面的員工,有非常認真的、也有做事情消極的,就和我們在任何地方看到的人們一樣。所以,其實不該一桿子打翻一群人。

很多農會、水利會背後有龐大的房地產,這有它的歷史淵源,因為國土發展及都市發展的關係,許多原本都是農田的區域變成大都市。也因此,很多位於都市的農會要服務的農民變少了,且光靠收租金就可以躺著過優渥的生活,你覺得,這樣的公司會做事積極、很有競爭力嗎?一般狀況是為了生存所以服務做好做滿拚業績阿!(如果有優渥的生活而願意付出很多,根本是佛心嘛)這是造成許多人認為農會做事不積極的原因之一。

另一方面,影響農會及水利會運作重要因素是——它是每四年必須改選一次人民團體。所以,各種複雜的人為因素牽動著他們的人事,老闆(總幹事、會長)握有諸多資源且或多或少有人事權,而老闆為了連任通常需聽命於理監事,礙於人事關係複雜,且這樣環境長出來的員工難免諸多想法保守能力未必佳、或把重點放在搞人事關係,有時候想好好做事還真的不容易。不過當然,以農會為例,也是有領導力強大、帶領農會與時俱進、紮實服務農民而獲理監事肯定的總幹事唷!例如美濃和斗南農會都是很好的例子。

至於政治背景,我這個「肖年郎」可能還不夠理解啦!但真心覺得,不要用有色眼鏡看。人都是會看風向,也許當年因歷史淵源是藍,但藍風評不好做不好所以後來未必是藍。這些事情,終究是離不開利益與良心。人一旦自私貪心,不管是藍或綠必然腐敗,勞基法乃最佳證明。而自私貪心是一種選擇,難道良心不能是一種選擇?我想重點是有沒有心、有沒有能力去做。

所以,水利會到底該不該改制公家機關?這個問題還真值得探討。

逆向思考一下,變成公家機關就能除弊?恐怕未必,即便公家機關也是會有弊端的(最近才剛發生了戴立紳揭弊事件呢),重點應該還是在人。另外一個重要問題是,原本諸多水利會的龐大資產,有確定要怎麼處理了嗎?直接將這些人民團體的錢變成公家專款專用或是做為農田水利基金是否合理呢,後續的執行由誰來檢驗,能給農民交代嗎?官派的人是否具備管理水力的專業?水資源完全由中央掌控之後,能保證農業用水的權益不被工業犧牲嗎?所以坦白說,直接將水利會改為公家機關真的是有爭議的,也難怪張善政、蔣丙煌、李鴻源等人也跟著簽了陳保基發起的連署,籲本次修法暫緩。


註:本次修法將被改制為公家機關的團體為水利會,然本文許多篇幅以農會之狀況做評析,原因如下:第一,筆者較熟悉農會;第二,目前雖未涉及農會,但前陣子亦有立委關注此事未來可能影響農會,農會之組織架構與水利會相似,且農會近年亦因水利會法規制度而受影響,例如:改選時選舉人名冊公告與否之爭議。

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