從SWOT分析法 給教育新希望

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出版時間:2018/01/14 19:42
作者以麥肯錫諮商的SWOT分析法分析教育組織內外部條件的變遷,擬定應對策略。圖為教育部外觀。資料照片

邱世長/教師

來自麥肯錫諮商的SWOT分析法,目前廣被企業組織所善用,內涵包括分析企業組織的S優勢(Strengths)、W劣勢(Weaknesses)、O機會(Opportunities)和T威脅(Threats)。

筆者認為,教育組織也是一種組織,在多元社會與快速變遷的當代,更該善用SWOT分析法的概念,分析教育組織內外部條件的變遷,擬定應對策略,才不會讓學校組織在快速變遷的社會中,失去原有的正面價值。

一、教育的優勢 在專業組織提供專業建議

教育的優勢,是教育專業組織越趨成熟(例如全教會),彌補當前教育行政單位過度「忙茫盲」,導致在教育專業發展上,出現判斷上的盲點與誤航。

教育專業組織他們站在教育第一線,「近距離」觀察教育現場的亂象,可以適時提供專業建議給決策者,以改善教育情境,促進教育專業發展。例如校園霸凌日趨嚴重,教育專業組織呼籲形塑友善校園;又如過多擾民的教育評鑑,造成當前行政大逃亡的窘境,以及年金改革省下經費,卻造成暮氣沉沉的校園氛圍等,就看當今掌權者,到底是「視而不見」?還是「全力改變」?

二、教育的劣勢 在專業人才新陳代謝停滯

教育的劣勢,在年金改革之後,造成校園人才的斷層,新進人才進不來(沒缺額),想退休的人不敢退,因為當政府的「信賴保護原則」破功,誰敢保證下一波的年改會不會立刻就來?老師以不變應萬變,乾脆不退休,這同時也阻礙人才的新陳代謝,絕非好事。 

教育是百年大計,教育更是培育人才的大搖籃。這場年金改革大秀,加速了高等教育人才外流(有的跑大陸或是新加坡),讓台灣的人才空洞化,間接造成產業空洞化,必須盡速彌補這漏洞!

另外,政府無視台灣少子化的趨勢(民國99年時只剩16萬個出生嬰兒,減少近一半),官員竟然還不斷廣設大學(大學數量成長到一百六十多所),這讓高教品質惡化、學歷貶值化、教育商品化、論文造假等怪現象,必須盡速解決問題。

三、教育的機會 在實驗三法增加多元性

2017年12月,立法院三讀通過「實驗教育三法」修正案:《學校型態實驗教育實施條例》修正案、《高級中等以下教育階段非學校形態實驗教育實施條例》修正案與《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》修正案,這次「實驗教育三法」修正案,透過法規的「鬆綁」,讓實驗教育將比以前更具彈性、多元,去除過去教育體制是由上而下的宰制。

早期,民辦的森林小學、公辦民營的華德福實驗學校,以及在家自行教育等,這些實驗小學的興辦,曾經捲起千堆雪,後來因為這些「體制外教學實驗」的學生小學畢業之後,無處可去,必須要像這次三讀通過的「實驗教育三法」,實驗範圍從國小到專科以上,都可申請實驗教育計劃,這樣的「實驗教育三法」才具完整性與可行性。

國外的蒙特梭利學校、佛列尼學校、自由學校、特許學校、在家教育等體制外的教改,可以當台灣教改的參考。

四、 教育的威脅 在教改立意良善推行混亂

教育的威脅,在於大量的從空而降的教改計畫,把教育現場炸的千瘡百孔,難以收拾。

例如近年如火如荼推動的「學習共同體」,其核心理念尚未讓基層充分理解,就全面展開(即使曾有幾個地方先當試辦學校),造成佐藤學曾來台灣北中南走一回視訪卻搖頭,直嘆台灣教育有學習共同體之名,卻無學習共同體之實,又是形式主義在作祟!

日本東京大學教育界大師佐藤學推動「學習共同體」革命,風靡亞洲地區,其核心概念在教師的共同備課、觀課與議課。「學習共同體」的理論基礎主要來自美國學者杜威的民主思想,以及俄國社會歷史心理學家維高斯基(Vygotsky) 提出的近側發展區,期盼透過學生間的對話,讓學生達到「跳躍式學習」,並解決學生「從學習中逃離」的現象。

結果呢?台灣也引進「學習共同體」,卻被來台訪視的佐藤學評價只學得皮毛,令人遺憾。

另外,彼得˙聖吉提倡「學習型組織」,於1990年出版《第五項修煉:學習型組織的藝術和實務》,其五項修煉就是自我超越、改善心智模式、建立共同願景、團隊學習、系統思考。台灣也曾推動過,但實際的成效不彰,因為我們只學得皮毛,畫虎不成反類犬!

回顧台灣上次的教改,教育部強推「建構數學」,一堆招牌掛著建構數學名義的教學觀摩,老師卻是用統一制式的「講述教學法」,還自稱這是「統一建構學生的建構」,讓人瞠目結舌!教育政策若只求表面效度,忽略實質成效,將造成教育大災難! 

結語:教育問題層出不窮 解方在哪裡?

教育問題層出不窮,解方在哪裡?筆者認為,SWOT分析法的概念,可以提供教育界去省思。回歸教育的主體是學生,提高教育品質的動力來自教師,家長當教育夥伴成助力。

筆者期盼,從企業界常用的SWOT分析法,了解當前教育的利弊以及未來危機與可行方向,這會帶給教育新希望。


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