制裁真的是唯一解嗎?​從珍珠港事件看朝鮮問題

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出版時間:2018/01/14 20:23
從日前南北韓重啟會談,論者認為,用盡威嚇手段卻不能解決問題時,或許改為尊重這個國家的生活模式,使他們獲得足夠的安全感,才是和平的上策。圖為北韓最高領導人金正恩。資料照片
從日前南北韓重啟會談,論者認為,用盡威嚇手段卻不能解決問題時,或許改為尊重這個國家的生活模式,使他們獲得足夠的安全感,才是和平的上策。圖為北韓最高領導人金正恩。資料照片

陳宜廷/數學老師

從1941年起,為了威嚇日本的侵略行動,美國把太平洋艦隊從聖地牙哥移防到夏威夷,並逐步加大經濟制裁,到最後切斷所有對日本的石油供給。這些動作不但沒有讓日本卻步,反而使其孤注一擲,於同年的12月7日,突襲珍珠港,將美國捲入長達4年的太平洋戰爭,造成美軍十萬餘人陣亡。

去年,聯合國安理會於12月22日通過2397號決議,對朝鮮實施最嚴厲的經濟制裁,包括石油的進口數量限制與北韓外勞的遣返。但這些措施真能帶來半島的和平嗎?還是將世界捲入戰爭?回顧從2006年以來,聯合國對朝鮮實施過的7次經濟制裁,隨著制裁越來越重,朝鮮的導彈技術卻越來越強,而在這次的決議公告後,平壤官方回應:這是戰爭行為。並表示新的制裁只會加速其核武進化。
   
時間回到二戰美日衝突前夕,對於日本的石油完全禁運,正反意見皆有。反對者擔心此舉會激怒日本,造成日本的報復;但贊同派認為日本不敢攻打美國,尤其在夏威夷部屬太平洋艦隊後,將對日本產生震懾作用,並藉由經濟制裁,使得日本的溫和派主政。

但事與願違,一方面,艦隊移防珍珠港反而使得日本認為美國打算開戰;另一方面,美國聯合英荷的石油完全禁運,更讓日本激起危機意識,並在外交談判受挫後,首相換成強硬派陸軍大臣東條英機,他主導珍珠港事件,策畫摧毀美軍太平洋艦隊後,再奪取東南亞的控制權,重新獲得印尼的石油。

再看目前的對朝制裁,能源的進口限制,強烈影響朝鮮民生。上次的聯合國2375號決議,造成平壤油價上漲至年初的3倍,而這次更嚴格的數量限制,以及冬天寒冷所導致較多的能源需求,再加上各國將遣返朝鮮外勞,大減外匯收入,種種的打壓,很可能將其推向極端的一方。因此,在去年9月的金磚會議時,俄羅斯總統普京表示:「對平壤當局實施進一步制裁毫無用處。」且警告其他可能會加劇緊張的軍事行動,這一切可能會導致全球性災難與大量受害者。

最近,可能是制裁的實質影響,也許是平壤的緩兵之計,兩方在1月9日重啟會談,這是至2016年中斷後的首度官方交流。藉由平昌冬奧的舉辦,讓雙方有個台階能化解日漸高漲的衝突氣氛,這是契機。回想當年,東京和華府彼此都不想交戰,外交談判長達一年之久,日本也曾考慮交換條件以換取石油解禁,但談判無果,在加州的油輪等不到石油,也敲下開戰的倒數計時鐘。
  
人類的行為很有趣,當一個人內心感到不安全的時候,往往會像刺蝟般地武裝自己,而國家亦是如此。如果我們用盡各種威嚇手段卻不能解決問題時,或許換個想法,尊重這個國家的生活模式,使他們能夠獲得足夠的安全感,不論是國防安全、經濟安全、甚至是政權的穩定。把朝鮮民主人民主義共和國變成朋友,而不是敵人,才是和平的上策。

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