律師蔡雅瀅:縮減三接規模 不如異地建站

出版時間:2018/01/19 09:02

蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師
 
中油第三天然氣接收站選址大潭藻礁海域,引發保育爭議。日前中油提出替代方案,規劃將儲槽蓋在保安林中,並縮減開發規模:將10座碼頭減為2座、2,860公尺海堤減為1,688公尺、800公尺南防波堤減為450公尺、取消3道突堤、31公頃圍堤造地面積減為21公頃、630萬噸土方需求量減為450萬噸(註1)。對外喊話:希望2月通過環評、6月動工。
 
然中油替代方案的離岸碼頭距觀新藻礁生態系野生動物保護區約僅1.5公里,填海造地違反《非都市土地開發審議作業規範》第11編第4條第2款,申請填海造地開發,其地點不得位於依法劃(指)定公告之保護區及其外5公里範圍之規定。且依相關研究,桃園藻礁地形向海延伸至少5公里(註2),替代方案雖減少藻礁填埋面積,還是建在藻礁上,仍會破壞生態。
 
大潭海域曾發現保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚,替代方案雖避開直接填埋宰殺已知的保育類珊瑚,仍會對其構成騷擾、虐待,而涉犯《野保法》第42條刑責。況柴山多杯孔珊瑚完整的分布情形,仍待調查釐清,農委會已表示將進行為期1年的生態調查。若中油不待調查結果,執意開發破壞,恐有觸犯野保法之未必故意,而居民和環團也會持續蒐證究責。
 
此外,大潭海域有風速大,每年可使用日數少;水深淺,不利大型汽船運輸,成本難降;可能影響大潭電廠正常運作等種種爭議,顯非適當場址。砍伐保安林設置儲槽,將喪失防風定砂的國土保安功能,加劇飛沙空汙,萬一發生事故,延燒鄰近保安林與科技園區,後果更不堪設想。
 
過去,台灣天然氣供應長期由中油獨佔,每年轉售台電賺走價差高達一百多億元,去(2017)年6月,台電修改章程增列「天然氣輸入業」;同年10月台電副總陳建益在立院就中油三接環差未過的因應方案,回應:台電在基隆協和和台中有接收站計畫。錯誤的場址,顯非不可取代。選址不變,再怎麼縮減,都還是傷害。若中油繼續糾結大潭,不如讓台電至其他地點建站,既保住生態又省下被中油賺走的價差。
 
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(註1)107年1月經濟部工業局「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討寄環境影響差異分析報告」,頁3-5、3-6、7-12
(註2)林尚瑩,《桃園外海近岸海床的地形與地貌》,國立臺灣大學理學院海洋研究所碩士論文,105年8月,頁59

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