高潞以用:正確的政策才能讓災害減到最低

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出版時間:2018/02/11 10:16
論者認為,目前耐震安檢門檻過高,應增加補助經費,至少須提高至現行額度的二倍,提高誘因並減少人民負擔,降低門檻讓更多人願意實施檢驗,才能夠確保居住安全。圖為花蓮大地震中倒塌的「雲門翠堤」大樓。資料照片

高潞以用/立法委員

2月6日花蓮地震,在花蓮市傳出四棟大樓倒塌的嚴重災情。相關單位正在全力救災,社會也出現許多檢討相關建管法規的聲音。
 
事實上在1999年九二一大地震後,我國建管法規已針對建物耐震設計的規範進行許多修正。也就是說,在九二一之前建造的房屋,其耐震與其他住宅安全性能無法與九二一之後新建的房屋相同。因此,確認老舊房屋的耐震能力以及如何加以強化顯得更為重要!
 
尤其是集合式住宅,居住人口密度高,建築結構耐震更顯重要。在九二一前營造完工的老舊房舍,應優先補助辦理鑑定改善,老舊建築要透過補強,提升至符合現行法規之標準。
 
針對建物安全的提升,內政部先後提出安家固園計畫、老舊住宅耐震安檢補助。政策方向相當正確,但誘因卻不足,使得執行成果不佳,幾無進展。老舊住宅耐震安檢補助2017年度僅607件完成初步評估、2件完成詳細評估。詳參該補助規定;耐震能力初步評估每棟最多補助8000元、詳細評估每棟最多補助60萬元,這補助額度實在相當不足!以老舊公寓來說,初步評估至少需花費15萬元,對老百姓來說是相當沉重的負擔。
 
因此,我認為耐震安檢的補助經費必須增加,至少須提高至現行額度的二倍,提高誘因並減少人民負擔,降低門檻讓更多人願意實施檢驗,才能夠確保居住安全。除提高耐震安檢每棟的補助額度以外,大家都知道花蓮縣是台灣地震頻率最高的地區,應該給予較高比例的補助款,這次受震災重創的花蓮更應該以專案方式開放受理.以強化地震頻繁區域之建築公共安全。
 
此次花蓮地震倒塌的建物多座落於「米崙斷層」,於2015年時地調所已劃入地質敏感區。此類地質敏感且災害高風險的區域必須列入全國國土計畫中,並指導花蓮等斷層通過地方之縣市國土計畫,控管斷層帶周邊的土地開發等利用行為,除建物本身的強化與維護措施,土地管理亦為不可或缺的角色!
 
台灣地處地震帶,人民生活就在斷層之上,要如何與地震共存,是我們共同必須面對的課題。人性之難,即為政治之難,政府要使用正確的政策工具引導民眾,進行房屋的耐震檢驗,再根據評估進行結構補強或是改建,甚至是都更,才是長久之計!


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