​美國稅改對台灣經貿的衝擊

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出版時間:2018/02/12 18:13
台灣受益美國此次稅改而前往美國設廠進駐的企業包括台塑、中油,鴻海也同樣受益。圖為美國總統川普。法新社

呂錫民/工研院退休研究員

美國參眾兩院於去年底通過美國史上最大的稅改方案,預期在未來十年內,減稅1.5兆美元,創造百萬個就業機會。此次稅改將企業營所稅由35%大幅降至21%,以便吸引美國許多企業返鄉,估計實施後,在匯回率約1/5之下,企業獲利匯回金額達5千億美金。

因為美國海外獲利匯回稅率最高尚有12%,所以雖然美國減稅了,但是政府財政稅收反而可能增加,如此才有資金進行國內基礎建設,增加國家GDP,預估稅改實施後,前兩年GDP每年增長0.8%,其後每年0.5%,進而創造美國就業機會。

台灣受益此次稅改而前往美國設廠進駐的企業包括台塑與中油,一方面美國頁岩油興起,石化業前往設廠,方便取得原料,降低製造成本,另一方面接近消費市場,有利行銷與營運成本降低。另一個主要案例為鴻海,雖然美國人力薪資不低,土地水電成本也不便宜,但是主要利基在於發展大量製造的自動化生產設備與技術,投資美國取得創新科技,回饋母公司,對於未來企業建立先進製程、降低製造成本的策略有所助益。

中國將是美國此次稅改的最大受害者,資本外流、人民幣貶值,進而可能引發中國大陸經濟風險。對於總部設在台灣或大陸,工廠設在大陸,產品主要銷往美國的台商,面對川普製造回流及美中貿易摩擦,首當其衝,承擔風險最大。相反地,營運和生產設在中國之外的台商,對產品銷美的承擔風險也有,但相對困境較為單純。

美國是台灣的第二大貿易夥伴,台灣是美國的第十大貿易夥伴,2017年台灣輸往美國的直接貿易額雖然僅有369.78億美元,但因台輸美供應鏈關係,台灣經由大陸或東南亞輸入美國的產品金額卻超過1000億美元,今年一月底,川普對大陸太陽能電池、模組課徵30%的重稅,其實受創最大的為台灣太陽能產業。

美國位居全球第一大經濟體,任何一舉一動,皆會引發世界經濟強烈反應。此次稅改營造「美國製造、美國優先」的川普施政方針,即將掀起一場世界經貿大戰。川普商人性格,經貿手段時時改變,已成慣用手法,未來美國經貿政策的任何轉變,皆值得我們注意與觀察。

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