【執政2周年】選前承諾婚姻平權 今年完成修法恐落空

出版時間:2018/05/16 08:24

「在愛之前,大家都是平等的。我是蔡英文,我支持婚姻平權,讓每個人,都可以自由去愛,追求幸福。」這是蔡英文三年前競選時對於婚姻平權的承諾,如今,她執政已屆滿2年,同婚法案卻成為執政黨燙手山芋,挺同、反同方分別舉行大型示威活動,後者甚至衝進立法院,導致法案審查一度延宕,最後經過大法官釋憲,才確立要在明年5月24日前,完成相關法令設立或修法。府院高層透露,「立院下會期不是沒機會」,言下之意,年底地方選舉前,執政黨不會再碰相關議題。
 
蔡英文過去參選時就提出婚姻平權作為其政策目標,2016年10月同志大遊行,蔡也在臉書上強調,她的身份變了,但相信的價值不變。當時,朝野主要政黨民進黨、國民黨和時代力量都提出婚姻平權草案,政院也樂觀其成,台灣成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家似乎一蹴可幾。
 
然而,同年11月17日,立法院司法及法制委員會初審綠委尤美女等所提《民法》部分條文修正草案,卻引發審查現場衝突,篤信基督教的原民藍委廖國棟、孔文吉與積極挺同的綠委段宜康扭打成一團;場外更有反同、宗教團體串連,2萬名身著白衣反同民眾最後失控衝進立院,最後審查並未過關,改為先辦理公聽會後,擇期再審。11月28日,立法院舉辦第二場同婚公聽會,換挺同方在立法院外集結上萬人靜坐表達訴求,場內則有藝人焦安溥(張懸)、李烈發言呼籲停止歧視。
 
隨後,反同婚團體「下一代幸福聯盟」再度集結15萬人上凱道,反對同婚法案修正;相隔一周,同志諮詢熱線等團體則是串連出台灣同志運動史上最大規模集會,共有25萬人走上凱道,人潮蔓延4公里長,各黨派都有立委上街聲援,並在總統府外牆投射「修民法、爭平權」字樣,總統府則強調,總統蔡英文支持婚姻平權,「同志也有結婚的權利」。
 
不過,在立法院,雖然婚姻平權是主流聲音,但也分為「民法派」及「專法派」,。12月26日《民法》修正案再次在委員會審查,並在正反雙方分別在立院兩側偶後下初審過關。為避免社會分歧繼續加大,加上當時還要備戰一例一休、年金改革等重大議題,府定調由副總統陳建仁建立溝通平台,並待釋憲結果出爐,立法院再決定採專法或修民法闖關。
 
2017年5月24日,大法官針對台北市政府、同志運動者祁家威聲請的同性婚姻釋憲案,作出釋字第748號解釋,認定現行《民法》規定,違反憲法第22條保障人民婚姻自由及第7條保障人民平等權意旨,有關機關應於本解釋公布之日起2年內,依大法官解釋意旨完成相關法律修正或制定。不過,由於執政黨「戰場」太多,初審通過的民法如今還躺在立法院內,遲遲沒有三讀過關。
 
府院高層坦言,婚姻平權價值經過這些日子,「已經談得差不多了」、「是什麼時候要做的問題」。高層指出,立法院才二度戰完《勞基法》、年金改革,很多人不想再戰,不少立委在選區面對此議題也遭遇很大壓力,且反同、挺同公投又正在進行,因此期程須慎選,只要在大法官釋憲宣告的2年內完成都不算「拖延」,且拖延也會直接生效,惟自動生效恐遇到一堆法律問題,行政機關的壓力更大。
 
府院高層指出,行政部門至今未提草案,因此立法院這會期來不及,下個會期又碰到九合一選舉,但「下會期是到1月」,因此「不是沒機會,不然就再下一個會期,因為到5月才滿2年,還有時間」。言下之意,在今年底地方選舉之前,執政黨不會再碰同婚議題。
 
行政院發言人徐國勇說,政院是否推出法案,目前沒有時間表。蔡英文日前出訪友邦史瓦濟蘭時則說,大法官已經對本案作成解釋,政府的運行必須遵從大法官的釋憲內容來進行。所以,政府的立場很清楚,大法官的釋憲內容就是政府在處理這件事情的基本立場。她強調,同婚是有點分歧的議題,希望後續處理能拉近雙方意見,取得社會最多人能接受的方案。
 
尤美女表示,未能在選前處理,她感到十分遺憾。不過,本次選舉還會綁兩項同婚公投,即使提前修法通過,反同團體也可能提起公投複決、無法定案,「既然已經走到這邊,還是希望同婚團體要努力拼公投」,通過公投結果後朝結果修法,若是肯定的結果,未來就可照已初審過關的《民法》草案處理。( 符芳碩、林修卉/台北報導)

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今年完成婚姻平權修法恐落空。資料照片
今年完成婚姻平權修法恐落空。資料照片

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