不是65歲以上失能者才需要長照服務

2012
出版時間:2018/06/14 10:48
論者認為目前主管機關將長期照顧琢磨在年齡65歲以上的老年身心失能者為主是不夠的。設計圖片

周金柱/退休人員

我國《長期照顧服務法》已於民國104年6月制定公布,並於民國106年1月修正公布其中部分條文,中央及地方主管機關也陸續依照該法之規定展,開政策研擬及措施推動之中。

按照《長期照顧服務法》之規定,長期照顧係指身心失能持續已達或預期達6個月以上者,依其個人或其照顧者之需要,所提供之生活支持、協助、社會參與、照顧及相關之醫護服務。再依同法第一條規定,長期照顧服務之提供不得因服務對象之性別、性傾向、性別認同、婚姻、年齡、身心障礙、疾病、階級、種族、宗教信仰、國籍與居住地域有差別待遇之歧視行為。

基於以上之條文規定,長期照顧的服務對象可包括先天以及後天失能者,只要身心失能持續已達或預期達6個月以上者,因此服務對象應該是不分年齡的身心功能障礙者。同時《長期照顧服務法》最大特性是如法規名稱所示之「長期」,亦即「服務時間是長期的」,具有連續性照護的理念,且是跨越醫療領域與社會服務領域的照顧。

不過檢視主管單位目前的相關政策論述及政策方向,似乎都從我國人口老化及其失智比率大增出發,而將長期照顧琢磨在年齡65歲以上的老年身心失能者為主。根據國外執行長期照顧經驗,超過三分之一需要長期照顧的人年齡是在65歲以下,因此主管單位應重新檢視政策重點方向,不能只著重在65歲以上的老年身心失能者之照顧,而應公平分派一些公共資源至65歲以下的身心失能者之照顧;這些65歲以下失能者,常常在實施《長期照顧服務法》前,已經是社會的弱勢,得不到充分公共資源的照顧,而由親戚朋友提供非正式的照顧,而有些社會輔助性的外部保險也未將之列在保險範圍之內,讓他們難以得到生活的基本保障。

《長期照顧服務法》開宗明義第一條就規定,係為健全長期照顧服務體系提供長期照顧服務,確保照顧及支持服務品質,發展普及、多元及可負擔之服務,保障接受服務者與照顧者之尊嚴及權益,特制定本法。因此呼籲主管機關也應多分派一些資源照顧這些65歲以下的身心失能者,讓他們亦得到適切的長期照顧服務,促使他們的生理、心理及社會功能各方面皆能達到最佳狀態,增進獨立生活能力,提升生活品質,維持作為一個人的基本尊嚴與自主。

 
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