​北市府指派監察人查帳 已違反獨立性原則

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出版時間:2018/06/15 12:41
北農總經理吳音寧近期陷入送酒風波,台北市長柯文哲表態不干涉,卻在事件發生後派政風處人員到北農查帳,遭外界質疑違法。資料照片
北農總經理吳音寧近期陷入送酒風波,台北市長柯文哲表態不干涉,卻在事件發生後派政風處人員到北農查帳,遭外界質疑違法。資料照片

朱持麟/台北市民

報載柯文哲市長就其指派政風處人員至北農查帳之舉表示:「我也不具備公司法的法律知識」,凸顯北市府上下缺乏法律常識,違法查核民營公司帳務之荒謬。北市政風處雖辯稱當日僅陪同市府監察人沈榮銘及市場處至北農,並未查閱帳務。姑且不論政風當日是否曾查閱帳務,北農監察人沈榮銘受市長指派查帳之舉,皆已違反監察人獨立性原則。

監察人的功能為監督公司業務執行,以及公司會計之審計,其獨立性最為重要。所以我國公司法第222條,明文禁止監察人兼任公司董事、經理人或其他職員;公司法第27條第2項更規定:「政府或法人為股東時,亦得由其代表人當選為董事或監察人。代表人有數人時,得分別當選,但不得同時當選或擔任董事及監察人。」,皆為公司法維持監察人獨立性之重要規定。

因此,北農沈榮銘監察人雖為臺北市政府財政局副局長,但依公司法第27條第2項之規定,沈監察人之身分並非臺北市政府之股權代表,實為以「自然人」身分經股東會選任之監察人,理應獨立行使職權。

然沈監察人6月5日及7日率台北市市場處、政風處人員至北農查核帳務之舉,依柯文哲市長6月5日於議會答詢所稱:「他今早已指示官派北農監察人沈榮銘及政風處赴北農調查,」顯為受柯文哲市長指派之行為,已明顯違反監察人應獨立行使職權之原則,使公司法第27條第2項禁止法人股東代表同時出任董事及監察人規定成為具文。而政風處人員違法查核北農時,沈監察人現場未盡善良管理人義務加以注意、阻止,亦明顯怠忽職務,致北農權益有損害之虞。

是故,沈監察人受柯文哲市長指派,6月5日、7日兩度查核北農帳務之舉,已明顯違監察人之獨立性原則,其查核報告並非合法。究其違反獨立性及怠忽職務之情事,北農股東可依公司法規定於股東會或臨時股東會提案解任,若有權益受損亦可依法追究其賠償責任,以維護公司權益。


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