軍人年金改革 訴願豈可數目論

出版時間:2018/07/08 19:09

張競/中華戰略學會研究員  
 
行政院已對軍人退俸下達實施日期為七月一日,國防部寄送「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」,宣示最新之退俸處分書,誠然引發諸多退伍榮民揚言要提出訴願,各個推動退俸抗爭團體以及退撫機構都提供訴願輔導,整個政府砍殺退俸事件,距離塵埃落定為時尚早。
 
依據媒體報導,國防部初步估計應當不會超過6萬人提出訴願,但此項估計數字立即遭致退伍軍人團體反彈駁斥。此因此項退俸爭議最後決戰,很可能要靠釋憲方能解決,所以為能營造聲勢,退伍軍人團體就希望能夠提高訴願,以及後續進行行政訴訟之參與人數。
 
相反地就目前執政者來說,整個退俸議題就是項政治算計,除考量年底選舉效應外,更刻意將制度設計成精準砍殺政治異議者應有給予待遇,打著改革名義,若說懲罰還算是客氣,其中更包括毫不手軟報復快意在內,因此自然希望訴願者數目不多,證明其政策符合社會期待,並未遭致阻力。
 
最無奈地是處在兩者拉鋸間之國防部業務單位,此時真是應當保持緘默,切勿評論數目多寡,否則夾在合法政治上級以及國軍前輩與袍澤間,最後必然是會豬八戒照鏡子,搞到裡外不是人。
 
對於發生待遇不公不義之事,國軍向來都強調「一個都不能有」(one is too many);而對於在戰時救援袍澤,或是戰後在戰場搜尋忠骸,則是遵奉「一個都不能少」(left no one behind)信念。此時在面對昔日袍澤大量訴願案件,必須好好思考這兩項原則。
 
國軍涉入處理訴願之幕僚,在未來必然會因此業務繁重,但應本著人飢己飢人溺己溺精神,體諒前輩不平之情。對於個案數量來說,不可以單純數目來看待,因為當有袍澤遭受不平待遇,國軍在職人員願意表示,論情論理「一個都不能有」,所有國軍前輩應當氣也會消掉一大半。
 
假若在辦理案件時,再說明將遵奉「一個都不能少」信念,將整個訴願過程完善處理明白交代,就算最後結果是駁回訴願,其實老前輩看到前述兩個態度與立場,再將脾氣發到辦事幕僚身上,恐怕也沒有那個火氣囉!
 
天下事就是不太公平,出壞主意的人都不會被折騰到累死;所有被訴願公文忙到爆肝的人,其實都是很無辜的辦事幕僚。各位國軍辦理訴願業務袍澤,都必須體認到前輩們憋在心中那口鳥氣,言語得罪也請多擔待。
 
最後還是要提醒,這個事件不是個數目問題,要釋憲不在於行政訴訟案件數目多寡,民主制度中政治實力是看選票,民主不是沒有暴力,更會假多數名義進行獨裁,更會打壓特定群體;砍殺退俸真正摧毀的是對國家奉獻信念,率先破產的是政府誠實威信。

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