【部長三大難題】財長蘇建榮須先處理「名模林若亞條款」

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出版時間:2018/07/12 17:28

(新增:悠遊卡公司董事長林向愷對蘇建榮的評析、動新聞)

內閣改組,財政部部長由次長蘇建榮扶正,學者認為蘇將先後面臨《所得稅》、《貨物稅》稅制改革和財政管理等3大難題,政大金融系兼任教授殷乃平指出,台灣長期存在地方財政不夠健全自主的問題,包括林全在內的歷任財長都想解決這問題,但均未竟全功,期望蘇建榮能戮力改善此問題。

學者指出,具「名模林若亞條款」的《所得稅法》中薪資所得列扣成本的稅制改革、《貨物稅》調整兩大制度變動會是短期考驗,特別是我國薪資所得長期以來沒有開放上班族列扣成本,遭大法官釋憲認定違憲,必須限期推動制度改善;與業者、消費者購物息息相關的《貨物稅》長期以來不斷飽受批評,也勢必調整;至於中長期考驗則以攸關各縣市財源分配的《財政收支劃分法》等制度調整為主。

殷乃平表示,蘇建榮面對最大的問題仍是「稅改和財劃法」,透過稅制調整得到資源後,如何繼續推動財政劃分合理化也會是挑戰,「尤其地方政府的財政問題滿多的」,就看蘇建榮能否妙手協助地方財政自主,降低對中央的依賴度,並規範地方政府的財政支出,不要過於浮濫。

殷乃平也認為,考量到我國財政情況,及租稅負擔率相對其他國家偏低,稅改還有另一個大重點,就是要「加稅」,但加稅推動不易,如何透過改善稅制不公的的前提下進行加稅,是蘇建榮的大挑戰。

殷乃平說,現在我國的租稅負擔,多數由中產階級扛下,透過改善、合理現有的稅制,進而達成社會共識,以推動稅改,是對新任財長最大的期許。

同是學者出身,與蘇建榮熟稔的悠遊卡公司董事長林向愷則認為,蘇建榮最大的挑戰首推中央與地方政府間的財政劃分、統籌分配。他表示「財政實際上是『分配』的問題」,因地方首長要面對選民,有自己的財政需求,都需要錢,如何去解決地方、中央的財政劃分問題,是蘇建榮上任最棘手的問題,但這點相當困難,「馬英九完全執政時,也不敢做」,現在民進黨政府也是完全執政,「財政部不能逃避」。

林向愷也說,蘇建榮的第二大挑戰在於如何讓稅收穩定,尤其台灣老齡化社會,如何充實長照所需財源,「我們目前做得還不夠」。

第三個挑戰是想辦法讓債務資訊透明清楚,尤其是中央政府的債務,尤其現在《公共債務法》規定,只要是有「自償性」的建設,可以不受到舉債上限的限制,但誰再把關,目前還不是很清楚,如何去解決此問題,也有待蘇建榮的智慧。(財經中心、王立德/台北報導)

發稿:12:03
更新:17:28

新財政部長蘇建榮。資料照

圖為女模林若亞。資料照片


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