曾復生:​川普寓糧於敵 中國歐盟吃黃蓮

出版時間:2018/07/19 20:34

曾復生/國家政策研究基金會國安組顧問、台灣經濟研究院顧問

第20屆中國歐盟峰會日昨在北京舉行,雙方發表聯合聲明指出,中歐將聯手改革「世界貿易組織」,共同打造開放型世界經濟,抵制保護主義與單邊主義。

與此同時,美國總統川普與俄羅斯總統普亭則在芬蘭赫爾辛基峰會後,召開聯合記者會強調,俄羅斯絕對沒有介入2016年美國總統大選,並表示美俄兩國將積極改善雙邊關係,強化情報與軍事方面合作,似有意鬆動中俄戰略協作夥伴,也讓美國的北約盟國心中五味雜陳。不過,中國與歐盟能否因美俄關係改善,進而聯手對抗川普總統單邊強勢主義,仍有客觀現實難度。

中國與歐盟都是美國重要貿易夥伴,也是美國庫債券主要買主,歐盟國家還與美國有軍事同盟關係,並依靠美軍為主的北約軍力嚇阻俄羅斯。川普在訪問英國時曾經指出,「歐盟與中國在經貿上都是美國的敵人」。

川普的言論讓中國與歐盟同時警覺,美國優先政策早已把各國視為戰略競爭對手。川普還運用「震撼主義」與提高關稅措施,攪動亞洲與歐洲經貿安全環境,讓資金、技術與人才加速流向美國,重振美國發展經濟。同時,川普不惜舉債強軍增加國防預算,強化對中國與歐盟施壓能量,迫其接受美國的貿易與安全條件。此外,川普主動促成「川金會」與「雙普會」,墊高美國在亞歐戰略優勢地位,讓中國與歐盟都需要美國維穩力量。這種「寓糧於敵」靈活策略,恐怕連《孫子兵法》都要納為新案例。

川普強調美國優先國安戰略圖謀布局,經過一年多的東征西討,不僅讓北京措手不及在「中興制裁案」吃排頭,凸出中國產業對美國高科技零組件依賴程度,更讓日韓歐盟加拿大等傳統盟國驚覺,川普強調不能再給盟國「占便宜」是玩真的。

川普上台後不斷呼籲改善美俄關係,認為美俄兩國持續敵對只會把莫斯科推向北京,是嚴重戰略錯誤而且必須改變。7月16日,芬蘭赫爾辛基「雙普會」時,美俄領導人不僅刻意澄清「通俄門案」,還討論到美俄兩國關係正常化實質議題,讓美中俄與歐盟四邊「合縱連橫」,更加充滿戲劇性變化張力。

目前,川普在美國民調支持度居上任以來新高,國內失業率亦創下近10年新低點,儘管民主黨政敵與媒體對川普狂轟猛攻,但是川普顯然已經鞏固住中西部選民基本盤。川普在11月國會期中選舉前還會再加碼演出,強烈要求中、日、德、加、墨等國對美減少貿易赤字,逼迫日本南韓與北約盟國増加分攤安全成本,並推動拉攏俄羅斯從親中轉向親美政策。面對川普單邊強勢政經與安全政策「醉拳」,中國與歐盟等國現正疲於應付,還沒有找到有效反制脫困良方,只好繼續被美國吃定,眼睜睜看著川普盡情發揮美國優先,鞏固政權並為爭取連任總統鋪路。

近來,川普積極布局「聯俄制中」與「聯俄制歐」策略,已經讓美國重新佔據優勢地位,並迫使中國與歐盟繼續有求於美國,還要為避險買進美國國庫債券支撐川普舉債強軍,讓美國擁有持續對中國與歐盟施壓能量,難怪北京戰略圈人士開始反省,過去認為「川普是不靠譜商人,只為做交易」,根本就是嚴重戰略誤判。

川普「寓糧於敵」狠招,不僅能夠借力使力,還運用美國廣大市場,以及軍事與科技領先優勢,讓中國與歐盟離不開美國,進而塑造中國與歐盟在經貿與安全領域,仍有求於美國的氛圍與客觀現實。反觀中國與歐盟若不能聯手應對川普狠招,化解川普單邊強勢主義與「寓糧於敵」謀略,還必須買進美國庫債券避險,其中滋味恐怕不只是「啞吧吃黄蓮」可以形容。


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