王子榮專欄:林內焚化爐的前世今生

出版時間:2018/07/25 00:05

王子榮/雲林地方法院法官

雲林地檢署的檢察官前陣子累壞了,不是轄區內治安突然變壞,也不是要應付警政署亂七八糟的灌水績效,而是向來有雲林王稱號的張榮味,終於因為林內焚化爐案件判刑確定要入監。

年輕世代可能對張榮味是何許人不復記憶,但他留下來的林內焚化爐是一個無法讓人忽視的存在,畢竟這座焚化爐是雲林縣居民揮之不去的夢魘,無論是縣政府的財政困窘,還是堆在斗六垃圾轉運站內上千噸來不及燒毀的垃圾(一天只能外運230噸),都提醒著我們過去總不會過去,所有的故事都得從這座焚化爐說起。

林內焚化爐首先出問題的是環境評估基礎資料錯誤,這點在行政法院已經明確指出(最高行政法院99年度判字第709號判決駁回雲林縣政府之上訴,撤銷環評審查確定),環境說明書中對林內淨水廠處在於焚化爐下風處、距離開發基地位置僅1公里始終沒說清楚講明白,在水源地興建性質不相容的廢棄物處理設施,顯然是出於「錯誤事實資訊」的腦殘判斷。

至於沙鍋大的錯誤為何縣府上上下下都沒看見?那當然就是張榮味經法院認證對廠商要求收賄,也是他在監所內度過生日的原因,林內焚化爐打從出生就注定是一場悲劇。

一縣一焚化爐曾是政府力推的政策,當然,政策會這樣擬定有當時的時空背景,不過從事後諸葛的角度來看,公部門長期推動垃圾減量已看到成效,處理垃圾技術方面的進步也延長了掩埋場的使用期限,進而降低興建焚化爐的需求,而對於既有的焚化廠也正準備推動延長服役,同時增置防污升級設施,況且《廢棄物清理法》也做出修正,給環保署對於廢棄物清理設施可以統一調度(被調度者不能拒絕)的尚方寶劍,搭配未來垃圾減量只會更多不會更少的趨勢,在既有的焚化爐足以承載全國的一般家戶產出的垃圾量下,要再興建焚化爐已是滿肚子的不合時宜,而建好的焚化爐是否啟用,則是燙手山芋的難題。

對雲林縣而言,林內焚化爐為何尾大不掉,因為每日雲林縣內產出的垃圾是可運出去別的縣市代為處理,尤其在環保署統一調度下總是能有出路,但別人也不是吃素,縣府不僅運送垃圾需要成本,請別人燒垃圾也要代價。這樣還沒完,垃圾燒完不是就灰飛煙滅,還有爐渣要處理,你燒了1公噸別人要你吞下1.5公噸,爐渣運回來放哪都是3歲嬰兒豬狗嫌,長期下來誰受得了!

金錢的支出也是黑洞,一方面縣府在民事責任上還是得支付達榮公司(經仲裁後要賠償36億),一方面處理垃圾是稱斤論兩的在算錢,雲林說好聽是農業大縣,說難聽點就是油菜籽命,別人金包銀,我們窮到要被鬼抓去,榮登各縣市中的低收入戶一點也不矯情。

現在縣府要替林內焚化爐找到生命的出路,提出的方法是將縣內垃圾改成機械生物處理模式(經由垃圾分類設備、乾化分類後,要焚化掩埋的廢棄物只剩不到10%),在降低了焚化爐的需求後則會將現在還有價值的設備變賣。縣府收拾爛攤子的勇氣可嘉,然而,形成新的政策前是否可以多聽聽在地的聲音,或許藉由類似公民論壇、審議式民主的各種形式來達到政策的說明與溝通,讓林內焚化爐的未來可以重新思考,到底是要重新投胎(拆掉變賣),還是有其他的解決方案。

果敢跟獨斷往往只是一線之隔,更不用說正值選舉之際,會不會又是一張安撫地方各派勢力的選舉支票,Time will tell!

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