【部落國留學】今天是原住民日 請實踐原權宣言之自然主權

出版時間:2018/08/01 09:03

劉烱錫/台東大學教授、南島社大發展協會總幹事、東社社員
 
蔡總統很誠意地在2016年8月1日作出落實聯合國《原住民權利宣言》承諾,何以原民不太有感?因為行政團隊依然故我,《原權宣言》不被當回事。懇請蔡總統、賴內閣大刀闊斧加以落實,賞罰分明,別再客氣!
 
既然要落實《原權宣言》,首先應修改《原住民族基本法》,例如第19條限制原住民採集動植物、土、礦、水資源,僅能以傳統文化、祭儀或自用為限,而不能有營利行為,如此原住民如何利用自然資源永續發展?此乃違反《原權宣言》第26、32條,原民有權擁有、使用、開發和管理他們領域的資源,應速修訂。
 
聯合國在1993年提出《原權宣言》草案後,經過不斷辯證,終於在2007年通過,鼓勵各國培力原住民自治與自主經營自然資源,或在其諮商同意下,政府與企業得與他們合作經營。隨後,國際自然保育聯盟(IUCN)在2008年通過原住民與社區自主守護並永續利用土地之決議(簡稱ICCA),以強化原民自我治理實力與自主經營自然資源產業之能力。
 
令人感佩的是,國際森林管理委員會(FSC)在1994年開始推動森林驗證時將處於草案階段的《原權宣言》納入,沒想到獲得原民、環保團體的支持,也得到消費者、企業界的廣泛認同,FSC驗證的林產品已成商場主流。這結果除了讓更多原住民社區明顯改善生活外,質疑原住民自主經營會導致濫伐濫獵的說法也不攻自破。
 
在蔡總統2016年8月宣告落實原權宣言之前三個月,農委會前主委曹啟鴻一上任即推出友善環境農業政策,內容包括FSC森林驗證。筆者據此,在當年底參加生物多樣性公約的科學論壇,發表「整合ICCA與FSC實踐原住民權利宣言與自然保育之行動研究」,另特別考察墨西哥原住民自主經營的森林,認為以台灣的政經、環境條件,應可領先各國實踐《生物多樣性公約》的2020愛知目標。
 
問題是行政院原民會部落公法人草案已提出兩年多,還要等多久?難道原住民只能透過部落會議實施要點行使諮商同意權,不能自主管理自然資源?或只能與政府機關繼續玩弄共管迷糊仗?試想,一方有權,一方沒權,如何共管?如果您有主權,為何要與別人共管?台灣願意放棄主權和中國共管嗎?
 
今年三月,林務局台東林管處以疏伐6公頃之名行皆伐1公頃之實,作業道路附近遇值錢的木材就砍,導致崩塌沖蝕,慘不忍睹,被阿朗壹部落巡守隊揭發後,處長等主管全員到齊參加部落會議,說要提供復舊造林的工作機會給部落,是安撫籠絡嗎?
 
如果林務局兩年前就確實推動FSC森林驗證政策,即使原住民還無部落公法人可自主經營,也可先部落會議諮商同意後,讓森林經營計畫書公開透明,方便大眾與環保團體監督,如此會有這種見不得人的「疏伐」嗎?

林務局台東林管處作業道路未做好水土保持,被阿朗壹部落巡守隊揭發。作者提供
林務局台東林管處作業道路未做好水土保持,被阿朗壹部落巡守隊揭發。作者提供

本新聞文字、照片、影片專供蘋果「升級壹會員」閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「蘋果新聞網APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《最新》

新聞